城市规划与村镇建设法规.pptx

第二章 城市规划与村镇建设法规本章提要　本章将介绍城市规划与村镇建设法规中的有关基本概念，详尽阐述城市规划编制的有关基本原则、基本要求审批与实施的有关规定，并介绍了村镇规划制定与实施、历史文化名城及文物保护的管理规定。 启城市的概念1 字源学的解释:中文： 城：“城，廓也，都邑(yì )之地，筑此以资保障也”。市：“日中为市，致天下之民，聚天下之货，交易而退，各得其所”。英文： urban（城市的、市政的），源自拉丁文urbs，意为城市的生活。 city（城市、市镇），含义为市民可以享受公民权利，过着一种公共生活的地方。 相关的字，如citizenship（公民）、civil（公民的）、civic（市政的）、civilized（文明的）、civilization（文明、文化）等就是说社会组织行为处于一种高级的状态，城市就是安排和适应这种生活的一种工具。 2、相关学科对城市的定义（1）经济学J. Button：城市是“各种经济市场——住房、劳动力、土地、运输等等——相互交织在一起的网状系统”。Hirsh：城市是“具有相当面积、经济活动和住户集中，以致在私人企业和公共部门产生规模经济的连片地理区域”。（2）社会学Bardo & Hartman：“……按照社会学的传统，城市被定义为具有某些特征的、在地理上有界的社会组织形式”。人口相对较多，密集居住，并有异质性；至少有一些人从事非农业生产，并有一些是专业人员；城市具有市场功能，并且至少有部分制定规章的权力；城市显示了一种相互作用的方式，在其中，个人并非是作为一个完整的人而为人所知，这就意味着至少一些相互作用是在 并不真正相识的人中间发生的；城市要求有一种基于超越家庭或家族之上的“社会联系”，更多的是基于合理的法律。（3）地理学F. Ratzel：“地理学上的城市，是指地处交通方便环境的、覆盖有一定面积的人群和房屋的密集结合体”。案例1 北京交通规划案例2 武汉市城市总体规划 目前实施的《武汉市城市总体规划（1996-2020年）》是建国以来武汉市第六轮城市总体规划，于1995年编制完成。 规划立足于改革开放后城市人口、经济、规模等要素加速发展的形势，提出了跨世纪并前瞻21世纪中叶的发展蓝图。1999年2月5日，国务院正式批复。 规划编制的基本思路（3方面）1、以区域城镇化发展趋势研究和武汉市土地资源、环境容量评价为基础，科学预测城市发展规模，合理分布城市人口。2、以武汉市市域生态、交通和用地适应性分析为基础，调整城市地区的功能结构，优化主城汉口、汉阳、武昌三镇的空间布局，促进三镇均衡协调发展。 3、在对国内外同等城市比较研究的基础上，突出超前性和适应性要求，合理确定现代化城市用地和各项建设标准，作为制定各专项规划的依据。城市性质定位：武汉是湖北省省会，我国中部重要的中心城市，全国重要的工业基地和交通、通讯枢纽城市发展目标：把武汉市建设成为经济实力雄厚、科学教育发达、服务体系完备、城市布局合理、基础设施完善、生态环境良好、社会高度文明并具有滨江滨湖城市特色的现代城市。 案例3 海峡西岸城市群发展规划《规划》依据: 海峡西岸经济区“延伸两翼、对接两洲，拓展一线、两岸四地，纵深推进、连片发展，和谐平安、服务全局”的基本态势要求，城市群空间布局结构:“两点、一线、四轴”的。“两点”指福州大都市区和厦泉漳大都市区，“一线”指沿海城镇密集地带本 章 内 容2.1 城市规划与村镇建设法规概述2.2 城市规划的制定2.3 城市规划的实施2.4 村庄与集镇规划的制定与实施 2.5 历史文化名城保护与文物保护2.1 城市规划与村镇建设法规概述2.1.1 城市规划与城市规划法概述2.1.1.1 城市规划 1 城市规划的概念 　城市规划：是城市政府为了实现一定时期内城市的经济和社会发展目标，确定城市性质、规模和发展方向，合理利用和节约使用城市土地，协调城市生产要素、空间布局、各项建设的综合部署和具体安排。（贝老：“还好北京规划得好”） 2 城市规划区 　城市规划区是指城市市区、近郊区和城市行政区域内因城市建设和发展需要控制的区域，必要时还应包括现有城市行政区域发展需要调整与扩大的部分区域。 2 城市规划的作用 ◇ 建设城市和管理城市的基本依据 ◇ 保证城市土地合理利用和开发经营活动协调进行的前提和基础 ◇ 实现城市经济和社会发展目标的重要手段。 ◇ 指导城市建设和管理。在城市建设和发展进程中，城市规划起重要的龙头作用。 2.1.1.2 城市规划法 1 城市规划法的概念 　城市规划法是指调整城市规划制定、实施和管理过程中各种社会关系的法律规范的总称。　狭义的城市规划法　广义的城市规划法2 城市规划法的主要内容 《城市规划法》共6章，46条。 主要包括： ? 总则：它规定了城市规划法的任务、适用