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在全县推进河长制暨防汛和地质灾害防治工作电视电话会议上的讲话 何晓兵 2017年5月10日 同志们： 前段时间，省、州先后召开了会议，全面安排部署推进河长制和防汛减灾工作，不断释放出各级党委、政府高度重视河流管理的强烈信号。为准确把握工作时间节点，咬定目标任务，确保各项工作迅速落实到位，经县委、县政府研究决定召开这个会议，刚才汪明县长学习传达了省州推进河长制和防汛减灾工作会议精神，部分乡镇就如何推动工作作了发言，县农牧水局、县国土局分别对全县加快推进河长制、防汛以及地灾防治工作进行了全面部署，思路清晰，重点突出、目标明确、措施有力，我完全赞同。下面，我讲两个方面内容。 一、要以“功在当代、利在千秋”的使命感，加快推进河长制工作 水是生命之源，江河湖泊是水资源的重要载体，是人类文明的摇篮。人类文明史，就是不断治水害、兴水利的历史。推进河长制，强化江河湖泊保护，事关人民群众福祉，事关中华民族长远发展。针对推进河长制工作，我讲以下几点意见。 第一，务必统一思想，充分认识“河长制”的重要意义。全面推行河长制是中央加强生态文明建设和环境保护的一项重大制度安排。习近平总书记高度重视，多次作出重要批示，要求把河长制工作抓紧抓实抓好。中央深改办明确提出，今年底前全面建立省、州、县、乡四级河长制。我县是长江上游重要的水源涵养地和生态屏障，良好的生态环境是最大优势、最大财富，也是最大潜力、最大品牌。近年来，县委、县政府立足州委、州政府建设“三区一中心”战略目标，大力发展生态效益农业和生态文化旅游业。实施“河长制”，把各级党政领导推到了第一责任人的位置，促进多头治水的“部门负责”向“首长负责、齐抓共管”迈进，有利于守护这片“绿水青山”，有利于促进生态产业持续健康发展，有利于把群众最关心、最直接、最现实的水生态利益落实好。县里成立了县级“总河长”制，由县委云建书记担任第一总河长，我担任总河长，县四套班子分管农业、环保的领导分别担任“县级河长”，各乡镇乡镇长担任“支流河长”，构建了横向到边、纵向到底的“河长制”工作网络。各级“河长”是河流保护管理的第一责任人，要经常深入一线，掌握所管河段的突出问题，认真研究对策措施，确保责任明确、推进有力、落实到位。 第二，务必抓住关键，准确把握工作方法。实施“河长制”，对我们来说是一个新课题，掌握正确的思路方法至关重要。在我看来，主要是要把握三个关键环节：一是突出源头严控。要加强规划管控，各乡镇、各部门在制定经济社会发展规划和专项规划时，要统筹考虑当地水资源条件、环境承载能力和生态安全。要坚决摈弃“先污染、后治理”的发展模式，严把产业政策、环保政策关口，对污染环境、破坏生态、过度消耗资源的项目，坚决不能引进；要加强江河源头和饮用水源地保护，禁止一切与水源保护无关的活动，切实保障群众饮用水安全。二是要注重过程严管。坚持以制度的刚性约束，严格管控破坏水生态环境的行为，要建立监测预警机制，强化巡查检查，定期对纳入“河长制”管理的31条主河流的水质进行检测，及时发现和协调解决破坏水生态环境的突出问题；要加大专项治理工作力度，重点整治河道乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排等突出问题，确保“河畅、水清、岸绿、景美”。三是要强化依法严治。要加强综合执法队伍建设，统筹水务、公安、环保、城建、国土等执法部门职责，建立联合执法队伍，变以前的“多头治水”为联合执法，增强综合治水能力；在加强依法严治的同时，要积极开展群防群治，大力推进村规民约、治水公约等制度建设，增强公众环保意识，激发公众参与水环境保护的积极性。 第三，务必紧扣任务，按照时间节点推动工作。此项工作，时间紧、任务重、要求高、责任大，我们要按照2017年全面落实河长制这一目标，抓住党政领导负责制这个关键，把争分夺秒作为现实要求，以只争朝夕的紧迫感，加速推进河长制各项工作。一是明确总体目标任务。按照全州落实河长制工作的总体进度安排，2017年5月底前要完成组织体系建设，完成县、乡两级河长体系建设并公示，制定出台全县工作方案及相关制度、考核办法，完成一河一策方案编制；12月底前要全面落实河长制，所有工作进度只能提前、不能拖后。二是细化进度目标要求。各乡镇要根据总体目标任务，倒排计划，明确年度、每个季度、每一个月、每一周的工作目标和任务，进度安排要落实到月，要以每日为基础、每月为节点，逐一明确每个工作环节和时间节点的要求，能提前的要尽量提前。三是抓紧建立四大体系。建立河长体系，按照“先构建、再完善、后规范”的原则，各乡镇要成立河长制办公室，落实工作人员，保障工作正常推进；建立工作方案体系，在积极开展河湖基本情况调研的基础上，集中精力编制《全面落实河长制工作方案》；建立制度体系，加紧拟定相关工作制度，4月底前审定并印发河长制联系会议、联络员工作、信息报送、工作督导等工作制度；建立“