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在“水韵江苏”旅游强省建设推进会上的讲话 （2017年11月15日） 陈 震 宁 ? 同志们： 在全省上下认真学习宣传、贯彻落实党的十九大精神的大背景下，我们召开“水韵江苏”旅游强省建设推进会，主要任务是回顾总结全省旅游业发展大会召开以来相关工作的推进情况，以十九大精神为指引，明确下阶段发展的新要求、新任务，为旅游强省建设积聚新动能、谱写新篇章。 习近平总书记所作的党的十九大报告高屋建瓴、内涵丰富，浓缩了5年来治国理政的经验与启示，描绘了从现在到2020年乃至本世纪中叶的宏伟蓝图。报告指出，“我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”，这一科学论断体现了以人民为中心的发展思想，是对时代主题的精准把握，是对人民期待的直接回应。“智者乐水，仁者乐山”，旅游本身就是一个享受美、传播美的过程,是广大人民群众所追求的美好生活的重要组成部分和标志性体现。我们要以十九大报告提出的一系列新思想、新论断、新举措为遵循，以满足人民日益增长的美好生活需要为工作导向，正确研判把握发展趋势，主动提高目标定位，加快推进旅游业供给侧结构性改革，确保去年9月30日全省旅游业发展大会上提出的“建设国内领先的旅游强省和国际著名的旅游目的地”的总目标以及相关部署要求得到全面落实。根据会议安排，国超同志对一年多来全省旅游工作情况进行了系统总结，6家单位作了交流发言，各市还提供了书面交流材料。可以听出看出，这些交流发言和书面交流都是精心准备的，体现了各地旅游业发展的新思路、新举措、新力度、新成效。希望大家认真研读、相互借鉴、共同提高。 下面，我就务实创新、做好新形势下旅游工作再讲几点意见。 一、更加注重统筹谋划 旅游业具有综合性强、关联度高、带动面广的显著特征，与110多个行业相关联，对餐饮、住宿、民航、铁路客运业的贡献率都在80%以上，可谓“一业兴，百业旺”。我们要把旅游业作为扩大消费需求、促进经济转型、推动生态文明建设、提高群众生活质量、事关发展转型全局的战略性支柱产业，统筹运作、协调推进，以全域旅游战略和“旅游+”融合发展理念组织开展相关工作，发展大旅游、实现新提升。 1、加强对工作推进机制的统筹谋划。旅游业兼具经济性和公益性双重功能，统筹发展机制的关键在于“党政统筹抓旅游”和“部门联动抓旅游”。省委、省政府高度重视完善旅游业发展的组织领导体制，成立了由38个部门组成的省旅游委员会，目的就是要建立统筹协调工作机制，研究解决旅游业发展进程中的重大问题。一年来，省级层面出台了《关于推进旅游业供给侧结构性改革促进旅游投资与消费的意见》、《江苏省“十三五”旅游业发展规划》等指导性文件，各地也相应制订了实施意见或工作方案。从实际工作需要出发，我们支持全省各个层级成立实体运作的旅游发展委员会，从一个重要方面强化完善全省旅游组织领导体系，此事虽有一定难度，我们仍将为此作不懈努力。在这一目标尚未达成之前，我们必须不等不靠，发掘潜能，主动作为，扎实工作，继续努力，把该做的工作做得更好，以保持全国领先水平的显著绩效，继续谋求有为有位的影响力。省旅游局要充分发挥职能作用，加强部门联动，争取各方支持，在抓好规划引导政策研究、业务拓展、考核评估等工作的基础上，着力在优化旅游产品供给、扩大旅游业投资、促进旅游与相关产业融合发展以及旅游大数据采集和运用等方面取得新突破。要注重增强综合协调职能，认真梳理需要省相关部门对上争取的政策、对下给予的支持，形成工作清单，逐项加以推进，尽快实现从部门管理到行业管理和产业统筹的转变。省旅委各成员单位要更加深刻地认识旅游业在全省发展大局中的重要作用，学习借鉴兄弟省市好做法和新经验，在管理创新、平台建设、项目实施、金融支持等方面加大工作力度，形成运转高效、协同有力的良好格局。 2、加强对发展路径的统筹谋划。依据省委、省政府审时度势提出并实施的“1+3”重点功能区发展战略，省旅游局正在编制区域旅游发展规划。这不仅事关发展理念和思路，还直接影响着实际工作的内涵和水平。全省各个层面一定要把旅游业发展的新理念、新模式、新机制与因地制宜、实践创新结合起来，把整体推进与重点突破结合起来，把解决各地个性化实际问题与攻克共性难题结合起来，找准着力点，打好组合拳。要坚持“层次分明、相互促进、规范高效”的原则，实现旅游业发展目标与经济社会发展、城乡建设、土地利用、生态保护等各类规划的融合与衔接，进一步发挥旅游在培育发展新动能、提升民众生活质量、创新社会治理等方面的独特优势。要注重规划实施的具体化和项目化，延伸制定旅游公共服务、营销推广、市场治理等专项行动计划，编制旅游产品目录，充分发挥旅游业带动经济社会发展的综合效应。 3、加强市县层面因地制宜的统筹谋划。各地的基础条件、资源禀赋不同，发展旅游业的路径选择也必然不同，每个地区都应该是探索