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在2020年市编办主任座谈会上的讲话 2019年，在市委、市委编委的坚强领导下，全市机构编制部门自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以加强党的全面领导为统领，以深化改革为主线，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，围绕中心，服务大局，圆满完成了年度各项工作任务。 一、主动担当，攻坚克难，全市2019年机构编制工作成效显著 一是全面落实了党管机构编制原则。始终坚持把习近平总书记对机构编制工作提出的一系列新理念新思路新要求作为新时代全市机构编制工作的思想指引和行动指南，把加强党的领导贯穿机构编制工作的各方面、全过程。坚决拥护、全力落实编委领导体制和编办归口管理体制调整优化工作，进一步理顺了机构编制工作体制机制。 二是全面完成了各项重点改革任务。2019年是“机构改革年”，面对时间紧、任务重、范围广的全方位改革挑战，全市机构编制部门严格按照中央、省委、市委部署，超前谋划、精心准备，整体联动、合力推进，勠力同心、攻坚克难，以高度的政治责任感不折不扣落实各项改革任务，在编办改革史上留下了浓墨重彩的一笔。全面深化党政群机关机构改革，按照新时代新要求构建了市县两级全新的机构职能体系；统筹推进事业单位改革，除行政执法机构外，市本级78家、县市区300多家承担行政职能事业单位不再保留，行政职能全部划入相关党政机构；积极稳妥推进公益类事业单位和经营类事业单位改革，大力整合职能相近或相同的事业单位，市本级事业单位精简50%，县市区也加大了对“小、散、弱”事业单位的整合力度，比如嘉禾、宜章、桂东、资兴等地精简事业单位数均在70家以上；扎实推进综合行政执法改革，全市完成了市场监管等六个领域的综合执法改革任务；有序推进乡镇（街道）机构改革，按照全面加强基层建设要求，对乡镇（街道）职能职责配置、机构设置、管理体制作了全面调整优化；协同推进生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革，理顺和规范了全市生态环境管理体制和机构设置；积极探索了相对集中行政许可权改革，市本级和嘉禾县组建了行政审批服务局，按照总体设计、分步推进的原则实现了集中开展行政审批服务工作。 三是全面优化了机构编制资源配置。根据机构改革职能职责调整和机构设置调整，市县两级相应做好了人员编制划转和优化配置工作；按照与规模、职责任务和类别相适应的原则，对事业单位重新核定了人员编制和规范了经费渠道，突出了公益属性；按照满足发展急需和充实一线的要求，对重点机构、关键环节和民生保障相关机构编制给予了充实加强，为统筹城乡教育发展，有效化解大班额，为全市中小学核增了2000多名编制；创新机构编制管理，统筹编制使用，提高资源使用效益，对机关事业单位适用社会配置资源的岗位和工作实行政府购买服务或实行人员编制空一减一，对人员编制数量较多的事业单位进行了编制核减，市本级共核减收回各类事业编制1000多名，宜章、临武等地核减收回事业编制数均在100名以上。 2019年我市机构编制工作获得了省委编办的高度肯定和评价，在全省实行了“三个率先”，即“在全省率先开展相对集中行政许可权改革，在全省率先实行群团组织归口管理，在全省率先开展公益类事业单位的优化整合工作”，成功经验在全省编办主任会议上作典型推介。 成绩的取得来之不易！全市机构编制系统和各级各部门各方面为此付出了艰辛努力，给予了大力支持。借此机会，向大家表示衷心的感谢。 在肯定成绩的同时，我们还应当清醒认识到，当前机构编制工作还存在一些困难和不足。从当前形势来看，优化配置党的执政资源已成为当前工作的重中之重，对推进治理体系和治理能力现代化的要求越来越高。从外部环境来看，部门要求增设机构、增加编制、提高机构规格、增加领导职数的呼声强烈，条条干预机构设置和编制配备的情况还未完全消除。从内部管理来看，调查研究不够深入，对制约经济社会事业发展的体制机制障碍缺乏深层次的研究；各县市区仍不同程度存在部分单位人员超编、领导超职数配备等问题；实名制信息系统数据更新不及时，信息不准确不完整；对信息宣传工作不够重视；统计年报上报不及时；事业单位后续监管乏力；全市工作质量参差不齐，自身机关文化建设、干部队伍建设还有待进一步加强。所有这些，都需要我们在今后工作中努力克服和解决。 二、转变观念，提高站位，准确把握机构编制工作的新形势新要求 2019年8月中共中央印发了《中国共产党机构编制工作条例》，2019年10月党的十九届四中全会通过了《关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，习近平总书记对新时期机构编制工作提出了系列要求，家毫书记近期连续两次就机构编制工作作出书面批示，这都充分体现了中央、省委对机构编制工作的高度重视和全力支持。全市机构编制系统要紧紧围绕新时代机构编制工作的新要求，提高政治站位，进一步转变观念、理清思路、拓宽视野，准