春耕备耕暨稳定粮食生产工作方案2021年.docxVIP

— PAGE \* Arabic 1 — 春耕备耕暨稳定粮食生产工作方案2021年 春耕备耕暨稳定粮食生产工作方案2021年 　　新冠肺炎疫情防控形势依然不容忽视，春耕备耕工作同样迫在眉睫，按照丰办发[2021]5号文件精神要求，在抓好新冠肺炎疫情防控的基础上，抓好春耕备耕生产，严防耕地撂荒，实现"农业供给侧结构性调整'、粮食安全和农民增产增收增效目标。经乡党政班子联席会研究决定，结合我乡实际，特制定本实施方案，要求各村认真贯彻执行。  　　一、强化组织领导   　　为保障我乡今年春耕备耕、稳定粮食生产工作顺利推进，并取得实效，经乡党政班子联席会研究，决定成立乡春耕备耕暨稳定粮食生产工作领导小组，成员由乡农业农村办公室全体干部、各村蹲点干部及村书记组成。  　　领导小组下设办公室于乡农业农村办公室，由同志兼任办公室主任，任副主任，农业农村办公室其他干部任成员，办公室主要负责工作部署、资料收集、上下联络、工作督查等。  　　二、优化种粮结构，推进土地流转  　　1.加大落实经营主体摸排力度。认真开展春耕备耕调查，及时了解粮农、种粮大户等新型经营主体的种植意愿和农资需求，全面掌握辖区内耕地使用率情况，坚决杜绝耕地撂荒，鼓励粮农改单季为双季种植，增加播种面积；落实耕地经营主体，强化主体责任，严防经营主体借高标抛荒或土地流转不履行协议抛荒；坚决遏制耕地"非农化'，防止"非粮化'，优先种植"双季稻'，不得违规建设种植和养殖设施、超标准建设农田林网等。加强土地执法监管，坚决遏制违法违规占用耕地行为，切实纠正基本农田种植草皮、花卉苗木等行为。  　　2.优化调整农业产业结构。示范推广一批品质好、产量稳的优质稻品种，积极引导农民不断扩大优质稻比重。示范推广一批籼粳杂交稻、再生稻和晚稻早种品种，不断优化水稻品种结构。力争优质稻品种栽插面积均有一定比例的生产规模，积极推进设施农业健康有序发展。  　　3.完善土地精细化流转。在去年的基础上，统一农民思想，鼓励种粮大户扩大经营，优化服务环境，大力推进土地流转进程，壮大村级集体经济。  　　三、紧盯目标任务，落实扶持政策  　　1.瞄准粮食目标任务。为保障农民种粮基本收益、稳住粮食播种面积和稳产的目标，就必须严格要求稳定粮食面积和产量。要重点突出早稻生产，把早稻作为稳定粮食生产的关键一季来抓，做到早谋划、早部署、早落实，确保早稻面积在去年的基础上只增不减。  　　2.强化稳粮政策措施。要加大"惠农政策'的宣传力度，推进耕地地力保护补贴、稻谷补贴政策与农民保护耕地责任相挂钩，充分调动农民种粮积极性。严格执行耕地地力补贴政策，实行抛荒地与耕地地力补贴资金相挂钩的原则，对弃耕抛荒超过两年（含两年）的耕地，暂停该承包户抛荒耕地地力补贴发放，待复耕后重新纳入补贴范畴。完善稻谷补贴政策，稳定粮食种植效益，破解季节性耕地抛荒难题。强化补贴资金监管，确保政策落实不走样、给农民实惠不缩水。各村在保证双季稻水稻播种面积稳定的前提下，因地制宜，积极引导农民种植玉米、薯类、豆类等高效稳产粮食作物，作为粮食面积和产量的有效补充。  　　3.依法保护耕地地力。要深入推进耕地质量保护与提升技术的应用，引导农民通过增施有机肥、种植绿肥、秸秆还田等措施，培肥耕地地力，确保耕地可持续利用。加强土地执法监管，坚决打击耕地违法违规利用非法行为。  　　4.坚决制止耕地抛荒。坚持稳定粮食生产与防止耕地抛荒齐抓共管，统筹扶持政策、项目资金等综合措施，乡春耕备耕暨稳定粮食生产工作领导小组要加大春耕备耕情况督查力度，坚决制止耕地抛荒。对季节性抛荒和常年抛荒耕地，在保持原承包户的土地承包权的前提下，可由村集体协调流转，采取代耕代种、集中流转等形式开展生产。建立抛荒地台账制度，详细摸清抛荒耕地的农户（或经营主体）姓名、具体地点、面积、抛荒原因等情况，实行台账销号管理。加强抛荒耕地的综合整治，防止复耕耕地再次抛荒，持续巩固工作成效。探索流转收益分配机制，由村集体经济组织流转的抛荒耕地，流转收益可提取一定比例用于村级集体公益事业。对因缺乏劳动力产生的抛荒耕地，发动群众积极流转土地，推动其尽快恢复耕种；对因耕种条件较差而产生的抛荒耕地，有计划的逐步纳入高标准农田建设等改造计划，尽早恢复耕作。对因污染而产生的抛荒耕地，制定防污治污计划，并选择适宜性的农作物种植。  　　5.强化服务提升单产。强化粮食生产科技支撑，合理调整播期和品种，挖掘粮食增产增效潜力。积极推广水稻绿色高质高效等增产技术，加快集成、推广一批双季机插、再生稻、"籼改粳'、稻油轮作等技术模式，专业技术人员农时要深入田间开展技术指导服务，提升粮食单产水平。大力推广水稻机播、机插、机防、机烘等农机化集成技术。加强重大农业气象灾害和重大