农民组织形式的比较及启示（三）.docVIP

第 第 PAGE 1 页 共 NUMPAGES 1 页 免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以 若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。 农民组织形式的比较及启示 摘要。世界上一些发达国家或地区在农民组织化尤其是农业经济合作组织发展方面积累了丰富的经验，值得我们借鉴。本文选择了具有代表性的美国、法国、日本和我国台湾地区作为典型比较对象，分析其成功运作经验，以便为我国建立合理的农民组织形式提供参考。 关键词：农民组织；合作社；农协；农会 中图分类号：f312 文献标识码：a 文章编号：1007-7685（2021）10-0111-03 随着国家农业政策的不断调整和惠农措施的逐步落实，我国”三农”工作取得了可喜的成绩，但与日趋快速发展的工业化和城市化相比，农业现代化滞后的矛盾日渐突出。特别是小规模的家庭经营与社会化大生产之间缺乏有效的对接，对农业和农村经济持续稳定增长的制约越来越突出。其根源大多都可归结到农民缺乏有效的组织这样一个至为关键的“结点”上。本文对国内外的农民组织形式进行对比分析，以便能从中发现能对我国农民组织的发展提供借鉴的经验，进而提高我国农民的组织化程度。 一、不同国家和地区农民组织形式的比较 （一）美国的销售合作社 在市场经济条件下，一些中小生产者为摆脱中间商的盘剥，自愿组织起来，成立了各种形式的农产品销售合作社，从而使美国的家庭农场和农资、农技、农产品销售市场之间，构建起了完善的服务体系。美国全部出口农产品的大约70％都是由合作社经办的。合作社完全由农民自发联办，不依托政府，没有任何官方色彩，主要活跃在流通及农产品初加工、储运和销售环节，把分散的农户和大市场联结起来，增强了农业抵御各种风险的能力。如今美国西部地区的“新奇士”合作社是运作非常成功的合作社之一，“新奇士”合作社是由加利福尼亚南部种植橙子、柠檬、葡萄等果农自发组织起来的合作社，合作社有科研、包装和销售三大部门。所有成员种植的水果成熟后统一商标、统一价格、统一包装、统一做广告、统一调配出口，形成了一个“拳头”。产品出售之后，每个成员按销量扣除摘收、包装、销售、广告等成本费用给合作社，剩余所得全部归自己所有。合作社从加州扩展到亚利桑那州，目前成员已发展到6500多户，“新奇士”品牌威震全球，据估算，仅这个品牌的无形资产就高达10亿美元。美国的农业合作社通过分散经营和集中运销的市场化运作模式，解决了农户、农场和市场的诸多矛盾，化解了小生产的风险。 （二）日本的农协 农协是在日本政府农林水产省领导下，组织小农发展农业的全国性农民群众组织。日本农协在组织体系上是采用“三段制”，即市町村一级设单位农协，都道府县一级设农协联合会，国家级设全国联合会，从中央到地方形成一套完整的组织体系。农协在日本政府的财力物力的扶持下，通过其遍及全国的机构和广泛的业务活动，同农户建立了各种形式的经济联系，在农业生产、农村金融、农产品加工、销售、工业品供应以及农民生活等方面发挥着巨大的影响，控制着农村经济生活的各个方面。日本的农协起到在产前、产中、产后诸环节上使小农户同大市场对接的作用，即主要从事为农民办信用、贩卖、购买和共济4种基本事业，并推广农业种植、食品加工、病虫害防治，住宅改建、道路修建、医疗保健等方面提供技术指导与生活服务，具有较强的综合性。日本的农协并非是一个纯粹的经济组织，它除完成经济职能外，还兼有帮助政府贯彻农业政策、代表农民向政府反映意愿的双重职责。日本农协通过覆盖全国的组织系统，已形成了一个庞大的垄断组织体系，垄断了整个农村市场，有效地阻止了商业资本对农民的盘剥，在保护农民利益方面发挥了举足轻重的作用。 （三）法国的合作社 法国合作社产生于19世纪中叶，随后迅速发展起来。法国合作社主要特点是专业性强，通常以某一产品和功能为对象组成的合作社，如，小麦合作社、农机合作社、销售合作社等。合作社一般按行业划分，农户可根据经营情况，同时加入几个合作社。双方每年签订一次合约，农户只需专心生产，其他的事项全交给合作社去办理。年终结算时，扣除风险基金和发展储备金，其余的按入社资金、按农产品收购量分给社员。如果发生亏损，社员也要按对应的份额承担风险。为鼓励合作社的发展，国家出台了有关政策，合作社可免交33.3％的公司税。经过几十年的发展，目前，法国农户基本上都成了合作社社员。农业合作社占据了农产品市场绝大多数的份额，生产资料和饲料基本上由供销合作社销售，90％以上的农业贷款业务由信贷合作社提供。合作社的建立和高效能运作，形成了多种成分、多种渠道、分散经营和集中运销的市场化购销体系，解决了农民、农场和市场的诸