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在市安委会第一次全体（扩大）视频会议上的讲话 同志们： 这次会议主要是贯彻落实全国、全省关于安全生产工作的总体部署，总结工作，分析形势，安排部署全年重点任务。刚才，市安委办通报了2017年我市安全生产事故情况、宣读了目标责任制考核结果，**同志总结了2017年安全生产工作，对2018年重点工作进行了安排部署，各地、各部门、各单位要认真学习和抓好贯彻落实。 2017年，全市上下认真落实党中央、国务院和省、市关于安全生产工作的决策部署，不断加强组织领导，完善工作机制，狠抓措施落实，安全生产工作取得了显著成效，安全生产形势持续稳定。尤其是**县年初发生较大事故后，县委、县政府能够深刻吸取事故教训，举一反三，采取有力措施，强化责任落实，扎实开展各领域专项整治，整体工作水平有了较大提高。但是我们也要清醒的看到，全市安全生产形势持续向好的基础仍然薄弱，事故总量较大，安全生产工作没有形成铁板一块，上紧下松、政热企冷的问题仍然存在，个别地方领导干部存在歇歇脚、松口气的思想，新常态化安全生产工作缺少有效招法和管用措施，有的地方领导干部任务认为不出事故全靠运气，发生事故后就速手无策。究其原因，一是安全发展理念不牢固。一些企业缺乏“企业是安全生产责任主体”的基本认识，特别是在市场好转的情况下，主要负责人安全生产“红线”意识不强，不能正确处理安全与生产、与效益、与发展的关系，重效益、轻安全的倾向依然存在。二是安全生产违法成本过低。对生产经营建设过程中严重危害安全生产的违法行为追责力度不够,导致一些企业逐利而往，违法行为屡禁不止。三是安全生产基础薄弱，安全风险辨识管控能力不足。一方面，由于历史原因一些行业领域粗放式增长、低水平发展，给安全生产埋下重大隐患，工艺技术落后、管理水平低下，一些中小企业安全生产“没人管、不会管”的现象比较普遍；另一方面，随着新经济新业态的出现、企业生产经营规模的扩张、新旧生产经营方式的变化以及新技术、新材料、新设备、新工艺的运用，企业对可能出现的安全风险辨识不足、安全管控不到位等问题增多。四是监管机制不完善。一些地方和部门安全监管责任不落实、措施不到位，安全生产检查多、执法少，监管执法失之于宽、失之于软的问题普遍存在。市场激励约束机制作用没有发挥好，社会化服务体系建设、安全生产责任保险制度等对企业安全生产的推动作用还不明显。 各地、各部门要坚持以人民为中心的思想，坚持问题导向，采取针对性措施，切实做好今年安全生产工作，确保人民群众生命财产安全。关于今年安全生产工作，我再强调几点意见。 第一，聚焦贯彻落实党的十九大精神，进一步增强做好安全生产工作的责任感、紧迫感、使命感。 安全生产与改革、发展、稳定密切相关，事关我市振兴发展全局。从刚才的事故通报情况看，我市安全生产基础还不牢固，企业安全生产管理还十分薄弱，许多企业还存在诸多安全漏洞，安全生产事故随时都有可能发生。习近平总书记在党的十九大报告中明确要求，树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全监管责任，进一步遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾的能力，把安全生产作为人民群众对美好生活的需要之一，提出使人民获得感、安全感、幸福感更加充实、更有保障、更可持续。这对安全生产工作提出了新的要求。我们必须学习领会树立新时代安全发展观，开创新时代安全生产新局面。今年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。无论是国家还是省里、市里，大事、要事非常多，这个时间保障安全生产形势稳定就显得更为重要。从自然天气特点看，当前我市正处于冬春交替之际，极端天气频繁，道路状况复杂，维护交通安全难度加大；春季的气候特点是风大物燥，城乡防火压力增加；从政治活动特点看，全国和省“两会”即将召开，确保这一时期的安全稳定，不仅仅是一项重要的工作任务，更是一项重要的政治责任。大家要提高站位，时刻保持清醒头脑，思想上不能有丝毫懈怠，行动上不能有丝毫放松，要坚决克服盲目乐观、重生产轻安全，松口气、歇歇脚的倾向，要切实强化红线意识，筑牢底线思维，真正把安全生产工作放在心上，抓在手上，抓出成效。 第二，聚焦安全生产领域改革,全面提升安全生产基础水平。 去年12月，党中央国务院制定了《关于推进安全生产领域改革发展的意见》，这是新中国成立以来第一个以党中央、国务院名义出台的安全生产工作的纲领性文件，对推动我国安全生产工作具有里程碑式的重大意义，为当前和今后一个时期我国安全生产领域的改革发展指明了方向和路径。一是各地、各部门要把学习贯彻《实施意见》纳入党委中心组学习会、政府常务会、安全生产专题会（培训会）、干部轮训的内容，按照市安委办下发的《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见宣贯工作方案的通知》要求，制定详细