公共基础知识复习资料：公文写作（意见的格式及范文）-综合应用能力.docxVIP

书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。 PAGE1 / NUMPAGES2 祝愿天下莘莘学子： 学业有成，金榜题名！ 公共基础知识复习资料：公文写作（意见的格式及范文）-综合应用能力  1.建议性意见的写作要求向上级机关提出建议的意见，称为建议性意见。这类意见与报告的写法类似，不同的是：报告主要是陈述情况，然后再提出相应问题及解决问题的办法;建议性意见在写明提出意见的原因之后，即就今后工作的设想和安排提出自己的看法和建议。这类意见的主要内容是作者的看法，一般篇幅较长，提出的看法可以分条列出。2.回复性意见的写作要求对上级机关征求意见的回复，称为回复性意见。这类意见分为被动性和主动性两种，以被动性居多。被动性意见发文形式分两种情况;一种是上级机关在发布重要文件或釆取重大行动前，事先将文件草稿或行动措施、步骤通报有关单位征求意见，有关单位向上级提出自己的看法;一种是上级机关在批复下属单位的上报文件前，事先将这一文件转给涉及到的单位征询处理意见和建议，这些单位向上级提出意见。主动性意见发文形式分两种情况：一种是对上级机关已发的文件或采取的措施有了不同看法或意见，需要向上级机关反映;一种是在接到有关单位向上级机关上报文件的抄件后，觉得有异议，但上级机关并未向本单位征求意见，需要本单位主动将涉及自己职权范围的问题向上反映。回复性意见中提出意见的起因，要写得简明扼要。提出的意见或建议要有针对性，理由要充足。意见的本意是人们对事物所产生的看法或想法。意见是上级领导机关对下级机关部署工作，指导下级机关工作活动的原则、步骤和方法的一种文体。下面我们从意见的基本特点、意见的基本分类、意见的格式及意见的写作要求几方面来看一下意见怎么写。　　意见的指导性很强，有时是针对当时带有普遍性的问题发布的，有时是针对局部性的问题而发布的，适用于对重要问题提出见解和处理办法。意见往往在特定的时间内发生效力。　　意见的基本特点：　　权限：党政机关的规定文种;　　适用范围：对重要问题提出见解和处理办法;　　种类：规划性意见/实施意见/具体工作意见;　　行文方式：上行，下行，平行文;　　处理要求：上行文的，上级应该对报送的意见作出处理或给予答复;平行文的仅供对方参考;下行文的若是有明确要求的遵照执行否则参照执行.　　从字面上理解，意见多代表的是个人主观意念上对客观事件或人物的见解，带有较为强烈的主观意愿和色彩，但意见并不代表建议，通常只是表达自己的观点，要落到实处，还需要从实际情况出发进一步规划和。　　1.内容的多样性　　它既可以对工作做出指导，提出要求，又可以对工作提出建议，或者对工作做出评估，提出批评。它主要用于党政机关，但也可用于人民团体、企事业单位;既可用于上级，又可用于下级甚至基层组织。　　2.行文方向的多向性　　它既可以用作下行文，表明主张，做出计划，阐明工作原则、方法和要求;又可以用作上行文，提出工作建议和参考意见;还可以用作平行文，就某一专门工作向平行的或者不相隶属的有关方面做出评估、鉴定和咨询。　　3.内容的针对性　　意见的制发往往是针对工作中急需解决的问题或必须克服的情形，因此它提出问题要及时，分析问题要结合实际，提出见解、办法要对症下药，具有可操作性。　　4.作用的多重性　　有的意见具有指导、规范作用，如《中共中央、国务院关于进一步加强社会治安综合治理的意见》、《中共中央关于坚持和完善中国共产党的多党合作和政治协商制度的意见》、《县人民政府关于切实减轻农民负担的意见》;有的具有建议、参考作用，如《关于深化机关后勤改革的意见》就是四川省人民政府机关事务管理局上报省人民政府的一份建议性意见，又如《关于加强国有土地资产管理建立储备制度的意见》是北京市国土房管局向北京市人民政府提交的一份建议;有的具有评估、鉴定作用，如《关于成都市创建国家卫生城市工作的考核鉴定意见》。　　意见的基本分类：　　1.指导性意见　　指导性意见用于上级机关对下级机关进行工作指导，其内容是针对工作中的某些薄弱环节或出现的问题，上级机关用意见向下行文，阐明指导思想、工作原则，提出工作思路和措施、办法，给下级机关以及时的指导，从而促进工作的健康发展。如《中共中央、国务院关于加强科学技术普及工作的若干意见》。意见在内容上注重原则性和灵活性结合、规定性与变通性结合，为下级办文留有更多的创造性余地。　　2.建设性意见　　建设性意见是下级机关向上级机关提出工作建议、设想的上行文。提出简易型意见的机关大多是主管部门，就其所主管的业务提出工作意见，它可分为呈报类意见和呈转类意见。呈报类意见是向上级机关提出某方面工作的建议、意见，向上级献计献策，以供上级决策参考。呈转类意见是职能部门就开展或推动某方面工作提出初步设想和打算，呈送领导机关后，由领导