湖北文明城市测评体系（全套资料 ）.doc

PAGE PAGE 36 湖北省省级文明城市测评体系  说 明 一、省级文明城市（城区、县城）定义 文明城市（城区、县城）是指在全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化新的发展阶段，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设全面发展，精神文明建设成绩显著，市民文明素质和社会文明程度较高的城市（城区、县城）。省级文明城市（城区、县城）是省委、省政府授予的反映城市整体文明程度的综合性荣誉称号。 二、申报范围 全省县级（含县级）以上城市、城区（仅指武汉市城区和县改区）、县城。 三、申报条件 1、上届省委、省政府表彰之日至本届申报前，县级市（含县城和县改区）须获地市级文明城市，武汉市城区须获武汉市文明城区称号，且主要经济社会发展指标在本地区同类城市中位居前列。 2、市委（区委、县委）、市政府（区政府、县政府）主要负责人高度重视，亲任文明城市创建工作领导小组组长，有工作专班和文明城市创建中长期规划、年度计划。 3、上届省委、省政府表彰之日至本届申报前，市委（区委、县委）、市政府（区政府、县政府）主要负责人没有严重违纪、违法犯罪；没有发生重大安全事故、重大食品药品和医疗安全事故、重大刑事案件、重大环境污染事件及严重损害城市和地区声誉、形象的恶性事件。 4、未成年人思想道德建设工作成效作为评选省级文明城市的前置条件（未成年人思想道德建设工作的有关内容得分达到总分值的85%以上）。 四、测评体系的结构与内容 1、结构：测评体系包括基本指标和特色指标。基本指标反映文明城市（城区、县城）创建的基本情况，共设置了8个测评项目、29项测评指标、82项测评内容。特色指标反映城市（城区、县城）精神文明创建工作特色、城市（城区、县城）整体形象，共4条。 2、基本指标的测评项目：廉洁高效的政务环境、民主公正的法治环境、公平诚信的市场环境、健康向上的人文环境、舒适便利的生活环境、安全稳定的社会环境、可持续发展的生态环境、扎实有效的创建活动。 3、测评方法：采取明查和暗访两种方式，明查由省文明办组织开展，暗访由省文明办委托第三方测评机构进行。主要采用实地考察、模拟验证、问卷调查、网络调查、部门审核、整体观察六种方法。 = 1 \* GB3 ①实地考察：在一定时间内，进入现场查证被考察对象是否符合测评标准，如到行政服务中心查证运行情况，在特定时间到主干道路查看交通秩序与管理情况。 = 2 \* GB3 ②模拟验证：设置实景（情），以普通市民身份验证公共服务情况，如拨打法律服务热线，拨打维权举报电话等。 = 3 \* GB3 ③问卷调查：随机向普通市民发放问卷。 = 4 \* GB3 ④网络调查：通过互联网查证相关内容。 = 5 \* GB3 ⑤部门审核：省或市（州）行业主管部门根据掌握的情况进行评判，查阅省或市（州）统计年鉴。 = 6 \* GB3 ⑥整体观察：从建筑布局、市容环境、社会氛围、市民精神面貌等方面对被测评城市的整体形象做出评价。 4、数据采集方法：文明城市的考核数据为市区数据，实地考察的范围主要是建成区（测评内容中“以城带乡，联动发展”除外）。文明城市（城区、县城）的各类数据一般取测评年度前两年的平均值。 5、分值构成：总分为110分。其中基本指标100分，特色指标10分。 基 本 指 标 （100分） 测评项目 指标名称 测评内容及分值 测评标准 测评方法 评分细则及操作方法 Ⅰ-1 廉 洁 高 效 的 政 务 环 境 Ⅰ-1 廉洁 高效 的政 务环 境 Ⅱ-1 政务行为规范 Ⅲ-1 优化发展环境(1.5分） 1）贯彻落实《湖北省优化经济发展环境条例》, 无门难进、脸难看、话难听、事难办等现象；改革行政审批制度，减少审批事项和环节，缩短审批时间，提高审批效率；（0.8分） 问卷调查 部门审核 （1）贯彻落实《湖北省优化经济发展环境条例》情况好，各部门无门难进、脸难看、话难听、事难办等现象，群众对服务态度、办事效率等满意度＞80%；（0.4分） （2）行政审批制度改革力度大、效果好，减少审批事项和环节，缩短审批时间，审批效率高。（0.4分） 2）政府部门和行政服务中心规范高效运行，公开办事依据、办事时限和行政审批办结率、即办率等情况。（0.7分） 实地考察 （1）政府部门和行政服务中心工作环境达标，无不文明现象；（0.2分） （2）办理的主体、依据、条件、程序、时限、结果，以及收费的依据、标准和监督渠道公开；（0.3分） （3）实行窗口受理制、首问负责制、限时办结制、一次告知制和责任追究制，投诉处理机制高效运行。（0.2分） 随机抽查行政服务中心或2个政府部门窗口。 Ⅲ-2 政务公开(1.2分) 1）编制政务公开目录，及时通过政府网站、市民问政、新闻发布会等形