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PAGE 1 PAGE 1 中国县乡财政体制的重新构建和设计 改革开放20多年来，我国农村经济与社会取得了较大进展，农夫收入水平有了较大程度的提高，但是，农业、农村经济与社会进展仍面临着很多困难，需要实行更为有效的制度创新和政策调整，而完善的公共财政体制建设则是不行缺少的一个重要方面。中国农村公共财政制度建设虽然在改革后取得了一些进展，但始终没有解决好政府应当做什么、不应当做什么，各级政府之间关系以及建立什么样的农村税费体系并实行何种途径来保证县乡政府供应农村经济与社会进展和农村居民所需的公共产品和服务等问题。基于此，我们认为县乡财政体制重建和改革的整体思路是：“一级政权，一级事