追赶超越　转型发展　走对路扎实干 努力开创铜川各项事业新局面.docxVIP

追赶超越　转型发展　走对路扎实干 努力开创铜川各项事业新局面 ——在中国共产党铜川市第十二次代表大会上的报告 （2016年12月26日） 郭大为 同志们: 　　这次代表大会是在我们深入贯彻党的十八届六中全会精神，奋力追赶超越，加快转型发展的重要时期召开的，意义重大。现在，我代表中国共产党铜川市第十一届委员会向大会报告工作。 　　一、锐意进取，为追赶超越转型发展打下坚实基础 　　五年来，市委全面落实党的十八大以来的大政方针，特别是习近平总书记治国理政的新理念新思想新战略，在省委的坚强领导下，以转型统领发展全局，团结带领广大党员干部群众，苦干实干，完成了市第十一次党代会确定的各项目标任务。 　　这五年，是综合实力大提升的五年。全市生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额预计年均增长11.2%、13.4 %、 23.5%、 14.9%。发展质量稳步提升，转型成效显著，在全国资源枯竭型城市转型、节能减排财政政策综合示范城市绩效考核中均获得优秀格次。 　　这五年，是产业步入多元化的五年。我们有效应对经济下行压力，抓住用好一切有利于加快铜川转型发展的机遇，董家河循环经济产业走上了转型发展的快车道。我市8个工业园区被确定为省级重点县域工业集中区。电力电源、装备制造、食品加工、医药制造、油气勘探等接续产业发展加快，非煤产业占比80%。文旅产业成为一支劲旅，打开了转型发展的新局面，旅游综合收入和游客接待量年均增长25.5%和19.7%。现代农业园区建设突破发展，周陵农业科技园区创建为国家级农业产业科技园区，步寿塬现代农业园区创建为省级科技示范园区。三次产业结构由2011年的7.4：63.7：28.9调整为7.5：51.8：40.7。 　　这五年，是城乡面貌大变样的五年。西铜、铜旬高速建成通车，210国道改扩建工程缩短了南北市区交通时间，九州东道、华夏南道、华原西道等城市干道的建设，拉大了城市骨架。照金、董家河、黄堡、陈炉、彭镇被确定为全国重点镇，照金还被评为中国特色小镇，全市城镇化率64%。建设了大唐养生园、铜川植物园、阳光带状广场等，城市亮化美化水平不断提升，城市品质日益彰显。通过美丽乡村建设，农村环境正在改善。治污降霾让好空气、好绿色、好蓝天成为常态，吉祥鸟朱鹮在我市繁衍生息。成功创建为全国绿化模范城市、国家卫生城市，被命名为中国循环经济十佳绿色发展城市。 　　这五年，是民生改善上台阶的五年。群众的幸福感和获得感进一步增强，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入预计年均增长11.3%和12.5%。累计建成各类保障性安居工程5.9万套，17.6万住房困难群众入住新居。南市区实现集中供热。社会保障体系不断完善，城乡居民社会养老保险、城镇基本医疗保险、新农合参保率均稳定在98%以上，在全省率先实现国家计划生育优质服务先进区县全覆盖，被确定为第一批国家级医养结合试点单位。与北京中医药大学签订了合作共建北京中医药大学孙思邈医院协议，本着“先医后校”的思路，市校合作扎实推进。成功申报并着力创建全国第三批国家公共文化服务体系示范区。乡镇公办幼儿园、农村无害化卫生厕所等在全省率先实现全覆盖。双高双普、教育创强深入推进，教育质量稳步提高。在全国率先实现残疾人基本型辅助器具适配全覆盖。重点领域安全监管不断加强，安全生产形势稳步向好，社会治安综合治理全面加强，白天见警察、晚上见警灯实现常态化。信访秩序逐步规范，群众的合理诉求得到妥善解决，社会大局和谐稳定。 　　这五年，是发展活力全面释放的五年。全面贯彻中省各项改革部署，完成九个领域重点改革任务141项。政府职能切实转变，中省取消下放行政审批事项全部按层级落实到位，市级行政审批事项精简率44.7%，商事制度改革成效明显，便利注册规范监管，有力激发了市场活力，非公经济占比由2011年的46.2%提高到50.5%。设立了财经发展基金，推行PPP融资模式，经验在全省交流。建成了市县乡村四级便民服务体系，打通了服务群众最后一公里。公车制度改革走在前列。供给侧结构性改革稳步推进，关停了20家煤矿，去产能1013万吨，分别占到全省的32.79%和34.94%；处置“僵尸企业”3家。国企国资改革有序推进，完成了秦岭水泥公司、市燃气公司重组。 　　这五年，是民主法治进步快的五年。市委坚持总揽全局、协调各方，最大限度地调动一切积极因素。建立了四大班子党委（党组）书记例会制度，商量办事，增进了团结。出台了《进一步加强和改进人大工作的决定》《加强政治协商工作的办法》《社会主义协商民主建设的实施意见》《加强和改进群团工作的实施意见》，支持人大、政协及群团组织依法依章履职干事。加强了与各民主党派、工商联、无党派人士的制度化沟通，凝聚了智慧和力量。全面推进依法治市进程，健全了法律顾问制度，地