纪委基层信访举报办理“423”工作法.docVIP

X县“423”工作法 高效推进基层信访举报办理规范化标准化 示范点建设 今年4月，X县被省纪委确定为打造基层信访举报办理规范化标准化示范点的建设单位。大力加强指导、全程参与、总结经验，珙县纪委主动作为，高位谋划，明晰责任，积极探索，大胆创新，在工作实践中大力推行四化夯基础、两分提质效、三告知树公信 “423工作法”，确保基层信访举报办理规范化标准化的要求落到实处，提高基层信访举报办理工作实效，提升社会满意度，增强群众获得感。 “四化”夯基础 紧紧围绕阵地、人员、办理、防治四个重点，软硬兼施，打牢信访举报基础。 一是阵地标准化。把建设标准化阵地作为规范办信的基础要件。县纪委和各乡镇设标准信访举报接待室，创新制定“十有六统一”标准：“十有”，即铁门、铁窗、铁柜、录音电话、传真机、计算机、打印机、照相机、录音录像设备、密码报警器；“六统一”，即文化风格、标示设置、业务模板、人员公示、制度上墙、痕迹管理统一。 二是人员专职化。把建设一支专职化队伍作为提升举报办理规范化标准化水平的人才和智力保障。按照办信有专职，办案有力量的要求，明确县级机关配备3名、乡镇配备1名以上信访举报办理专职人员，确保接待、办信等工作不缺位、不断档，保证办信质量和水平。 三是办理模式化。建立标准流程图、文书模板、要件内容、工作台账等，规范信访举报办理全过程，提高办信质量和水平。“流水线”推进，确保办信全程不出偏差。细化办信各环节工作流程，明确工作细则和工作标准，实现办信工作整体联动和各节点无缝对接。“模板化”操作，确保文书撰写规范高效。结合办信文书要求，制作标准化文本模板，确保格式统一、要素齐全、结构完整、繁简得当、逻辑严密、用语准确。“清单式”办信，确保核心要件不缺不漏。详细列明办信核心要件清单，整合相关内容，编撰《X县信访举报规范化标准化办理操作规程》《乡镇纪委信访举报规范化标准化办理操作规程》。“台账式”管理，确保要素“一键式”筛查。分层次、环节、领域建立领导批办、跟踪督办、扶贫领域等书面台账及电子台账，统一进行归档保存，全过程数据化、目录式跟踪动态管理，实现“一键式”要素筛查。 四是防治体系化。以全局眼光、战略思维、系统方法推进基层信访举报防治工作，健全制度机制，增强工作系统性、协调性、科学性，着力源头防范和治理。畅通渠道打造信访举报“直通车”，通过报刊、广播、微信、明白卡公布受理举报的通信地址、电话、网站、邮箱等，形成来信、来访、电话、网络“四位一体”信访举报受理体系。动辄则咎攥紧从严执纪“铁拳头”。建立标准村务公示点，全程“在线监督”村务。开通问廉热线、委托第三方测评等，织密小微权力“监督网”。盯紧重要节点、重点工作，抓早抓小、动辄则咎。与时俱进扎紧制度机制“铁笼子”。从理念革新、制度设计、有效执行等方面着手，建立健全信访举报基层阳光监督、县委常委包案、督查督办等制度机制，并根据背景、条件、形势的变化及时修正、补充、完善，切实把权力关进制度笼子。以文化人培育廉洁自律“高素质”。加强廉洁教育宣传和廉政文化建设，通过开展常态化谈话警示提醒，打造地域特色廉政文化长廊、文化公园、文化广场等加强正面引导和反面警示，使廉洁文化与群众面对面、零距离，以浓厚廉洁文化氛围提高党员、干部廉洁自觉，提升社会廉洁文明素质。 “两分”提质效 揪住信访举报问题线索这条“线头”，探索创新分流办理、分类处置办信方式，并适时抽查回访，不断压实“两个责任”、提高办信质量，实现基层信访举报问题办理“零暂存”“零积压”“零反弹”的综合效益。 一是分流办理。将信访举报件按照业务范围和办理权限进行分流，实行“双转双签”。业务外的举报件由县纪委统转相关责任单位办理，同时转县委群工局（信访局）进行登记、跟踪督办。责任单位办结并反馈信访举报群众后，及时将调查处理情况报告经分管领导、单位主要负责人审核签字后抄送县纪委备案。业务内的举报件按照办理权限实行上呈或下转。属于上级办理权限的信访举报件，移交上级纪检监察机关。下转办理的举报件，办理单位调查核实并反馈信访举报群众后，将调查处理情况报告经对口联系的县纪检监察室负责人审核，再由办理单位纪委（纪检组）负责人、党委（党组）负责人审核签字后上报县纪委备案。 二是分类处置。将业务范围内的信访举报件分初信初访和重复访两类进行处置。初信初访实行“快查快结”制，坚持把牢初信初访办理“第一道关口”，提升群众认可度。对实名举报件，当天登记办理并告知信访举报人已受理，15个工作日内办结并反馈信访举报群众，严把初信初访办理质效，确保初信初访问题及时解决，有效防止多头访、重件访、越级访问题。重复访实行“四步办结”制，建立健全疏导、协调、处置机制,最大限度整合资源、凝聚智慧、综合施策，推动“事要解决”，减少“信访存量”。第一步约谈找因（调查组再次约谈信访人，做好沟通解