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社会治理精细化过程中面临 的问题及对策建议思考 随着经济社会的快速发展，实现社会治理现代化需要提升社会治理的精细化水平，引入精细化的科学理念，拓展创新性的治理思路，实现社会治理在制度、体制、机制等方面的精细化。通过不断创新社会治理方式，推进社会治理的精细化进程，从而实现全面共建共治共享的社会治理新格局。 近年来，我国一些发达地区，根据各自的实际情况，在社会治理方面创新了许多经验方法，比如，推进城市管理行政综合执法;加强社会组织培育扶持;打造社区利益共同体;形成矛盾不上交，就地解决的“枫桥经验”等。这些成功的经验、方法都为我们进一步创新社会治理奠定了良好的基础。针对社会治理改革的新要求、新任务，面对社会发展挑战的新难度、新现实，通过精细化提升社会治理水平，成为我国今后实现社会治理创新的选择。 一、推进社会治理精细化的重要意义 社会治理精细化，是在社会治理活动中引入精细化的理念、思路与原则，以社会治理理念、制度、手段和技术的精细化，实现社会治理活动的全方位覆盖、全过程监管、高效能运作。社会治理精细化对于创新社会治理模式具有重要意义。 （一）社会治理精细化能够促进社会进一步发展 随着全球化、信息化和市场化进程不断加快，各国的社会治理能力也在不斷提高。当前，我国正处于发展的关键时期，人民群众的需求随着经济社会形势的发展不断变化，比如，民生问题、生态环境问题、经济发展问题都需要在社会治理过程中合理解决，而传统的社会治理方式已经不能满足人们对美好生活的需求。要解决这些矛盾，就必须通过引入精细化的治理理念，创新社会治理模式，打造“公众参与”“社会协同”的社会治理新格局，使整个社会实现规范、有序运行，人民群众能够更好地参与社会治理。 （二）社会治理精细化是社会治理的重要手段 精细化管理思想是科学管理理论的重要组成部分]，如今在社会治理的各个领域中得到了广泛应用，取得了良好效果，并且受到了地方政府、社会组织、群众的认可，这都为实现社会治理精细化提供了坚实的基础。社会治理现代化要求各主体不断提高治理能力，即需要在各个层面每个环节贯彻落实战略规划，使其在社会治理全过程发挥有效作用。而要实现这个目标，就必须引入精细化的管理思想，使用细化的工作方法，分解关键环节，提升工作效能，在重构中提炼出更高效的治理模式，以此全面提升社会治理的科学化水平。 （三）社会治理精细化是实现社会治理的有效方式 近年来，我国在社会治理方面取得了显著成效，但总体水平依然有待提升，要实现社会治理的现代化和科学化，就必须推进社会治理的精细化进程。在社会治理中引入精细化的管理思想，提供精细化的服务方式，构建精细化的治理体系，从而在社会治理过程中不断推进精细化，进一步完善社会治理体系。 二、社会治理精细化过程中面临的难题 （一）社会治理精细化的理念存在误区 “精细化”到底是什么，有哪些要求，要做到什么程度？人们对此还缺乏清晰的认识，导致实施或探索创新中重视不够、认识不清、方向有误。有些学者将精细化等同于细节化，认为精细化就是把事情做得特别细致，仅仅停留在丰富社会治理具体细节、完善具体方式和手段的层面上，简化了精细化管理理念的内涵。有些则把精细化混同于标准化，过多地、片面地强调标准化，不仅会使社会治理方式僵化、治理手段生硬，灵活性不足、人性化缺失，造成资源的重复浪费，而且会限制创新的生机与活力。我们必须清醒认识到，社会治理精细化较为复杂，对标准化、科学化、规范化和人性化四者之间的平衡有着更高的要求。 （二）社会治理精细化的制度不够完善 当前，我国许多地区制度设置不够细致，部分配套操作机制和细化标准还不够规范，严重影响了社会治理的精度、准度和效能。尤其在处理新领域的问题中，比如“两新组织”（即新经济组织和新社会组织）的管理服务问题，流动人口的动态管理服务问题以及老旧小区的物业管理问题等，现有的制度在处理新问题时缺乏相应的规章，因而容易出现盲点，不利于社会的有效治理。此外，由于缺乏细致的标准与规程，使得相关部门在执行“网络化管理”的过程中容易出现对问题的反应不够迅速、对案件处理不够快速的情况，存在“有网络没管理，有常态没动态”的现象。 （三）社会治理精细化的资源缺乏整合 资源整合不足突出表现在三个层面：一是整合内容不够丰富。由于不够合理的服务平台布局，不够科学的网格管理划分，相对单一重叠的功能设置，使得突出的社会治理重点难点问题没有全面合理地纳入综合性、网络化的管理范畴。二是整合层次不够鲜明。从各地的实践来看，资源整合大多局限于某个或几个地域、领域，更高层次的资源集成、更有力度的统筹协调、更多方面力量的合作并联等工作亟待解决。三是统筹联动不够协调。收集各资源要素最终是为了通过整合激发最大功效，即从单纯“物理堆砌”到实现“化学反应”的转变，但是现有的社会综合治理系统以及服务管理系统，还普遍存