社会保障高质量发展：理论内涵、评价指标、困境分析与路径选择.docx

摘要：社会保障高质量发展，在微观上体现为要确保人人享有社会保障、满足人们的基本生活需要；在中观上要重视城乡统筹、区域统筹、人群统筹，将社会保障资源配置到最需要的地方；在宏观上，要求社会保障多层次、可持续发展。经过几十年的发展，我国社会保障在数量扩张方面表现突出，但仍然存在质量欠缺问题，主要体现在社会保障全民覆盖尚未到位、社会保障的“保基本”仍显不足、社会保障发展的不平衡性问题突出、多层次社会保障体系存在短板、社会保障可持续性令人担忧、社会保障主体权责不清。因此，应在实现全民覆盖和兜住民众基本生活需要的基础上，进一步发挥社会保障促进社会公平的作用，构建权责清晰、多层次的社会保障制度，以实现更均衡