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钢材产业发展政策 钢材产业发展政策 钢材产业发展政策 钢材家产发展政策 编者按 4 月 20 日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，审议并原则经过了《钢铁 家产发展政策》。《钢铁家产发展政策》是指导钢铁工业发展的大纲性文件，其目的是通 过构造调整全面提高钢铁行业的竞争力，促使钢铁行业的连续健康发展，克制盲目投资。 本报今日独家全文登载这一《政策》 ，以飨读者。 钢铁家产是公民经济的重要基础家产，是实现工业化的支撑家产，是技术、资本、 资源、能源密集型家产，钢铁家产的发展需要综合均衡各样外面条件。我国是一个发展 国，在经济发展的相当长期间钢铁需求较大，产量已多年居世界第一，但钢铁家产的技 术水平易物耗与国际先进水平对比还有差距，此后发展要点是技术升级和构造调整。为 提高钢铁工业整体技术水平，推动构造调整，改良家产布局，发展循环经济，降低物耗 能耗，重视环境保护，提高公司综合竞争力，实现家产升级，把钢铁家产发展成在数目、 质量、品种上基本知足公民经济和社会发展需求，拥有国际竞争力的家产，依照有关法 律法例和钢铁行业面对的外国局势，拟订钢铁家产发展政策，以指导钢铁家产的健康发 展。 第一章政策目标 第一条依据我国经济社会发展需要和资源、能源及环保状况，钢铁生产能力保持合 理规模，详细规模可在规划中解决。钢铁综合竞争能力达到国际先进水平，使我国成为 世界钢铁生产的大国和拥有竞争力的强国。 第二条经过产品构造调整，到 2010 年，我国钢铁产品优秀品率有大幅度提高，多半 产品基本知足建筑、机械、化工、汽车、家电、船舶、交通、铁路、军工以及新兴家产 等公民经济大多半行业发展需要。 第三条经过钢铁家产组织构造调整，实行吞并、重组，扩大拥有比较优势的骨干企 业公司规模，提高家产集中度。到 2010 年，钢铁冶炼公司数目较大幅度减少，国排名前 十位的钢铁公司公司钢产量占全国产量的比率达到 50%以上； 2020 年达到 70%以上。 第四条经过钢铁家产布局调整，到 2010 年，布局不合理的场面获得改良；到 2020 年，形成与资源和能源供给、交通运输配置、市场供需、环境容量相适应的比较合理的 家产布局。 第五条依照可连续发展和循环经济理念，提高环境保护和资源综合利用水平，节能 降耗。最大限度地提高废气、废水、废物的综合利用水平，力求实现“零排放” ，成立循 环型钢铁工厂。 钢铁公司一定发展余热、 余能回收发电， 500 万吨以上规模的钢铁联合企 业，要努力做到电力自供有余， 实现外供。 2005 年，全行业吨钢综合能耗降到 0.76 吨标 煤、吨钢可比能耗 0.70 吨标煤、吨钢耗新水 12 吨以下； 2010 年分别降到 0.73 吨标煤、 0.685 吨标煤、 8 吨以下； 2020 年分别降到 0.7 吨标煤、 0.64 吨标煤、 6 吨以下。即此后 十年，钢铁工业在水资源耗费总量减少和能源耗费总量增添不多的前提下实现总量适量 发展。 第六条在 2005 年末从前，全部钢铁公司排放的污染物切合国家和地方规定的标准， 主要污染物排放总量应切合地方环保部门审定的控制指标。 第二章家产发展规划 第七条国家经过钢铁家产发展政策和中长久发展规划指导行业健康、连续、协调发 展。钢铁家产中长久发展规划由国家发展和改革委员会会同有关部门拟订。 第八条 2003 年钢产量超出 500 万吨的公司公司能够依据国家钢铁家产中长久发展规 划和所在城市的整体规划，拟订本公司规划，经国务院或国家发展和改革委员会进行必 要连接均衡后同意履行。规划的详细建设项目国家发展和改革委员会不再审批或同意， 由公司办理土地、环保、安全、信贷等审批手续后自行组织实行，并按规定报国家发展 和改革委员会存案。 第九条其余钢铁公司的发展也一定切合钢铁家产发展政策和钢铁工业中长久发展规 划的要求。 第三章家产布局调整 第十条钢铁家产布局调整要综合考虑矿产资源、能源、水资源、交通运输、环境容 量、市场散布和利用外国资源等条件。 钢铁家产布局调整，原则上不再独自建设新的钢铁联合公司、独立炼铁厂、炼钢厂， 不倡导建设独立轧钢厂，一定依靠有条件的现有公司，联合吞并、搬家，在水资源、原 料、运输、市场花费等拥有比较优势的地域进行改造和扩建。新增生产能力要和裁减落 后生产能力相联合，原则上不再大幅度扩大钢铁生产能力。 重要环境保护区、严重缺水地域、大城市市里，不再扩建钢铁冶炼生产能力，地区 现有公司要联合组织构造、装备构造、产品构造调整，实行压产、搬家，知足环境保护 和资源节俭的要求。 第十一条从矿石、能源、资源、水资源、运输条件和外国市场考虑，大型钢铁公司 应主要散布在沿海地域。陆地域钢铁公司应联合当地市场和矿石资源状况，以矿定产， 不谋求生产规模的扩大，以可连续生产为主要考虑要素。 东