环境法规课件 第二章 环境法概论 3.pptVIP

第二章 环境法概论 第三节 环境法律关系 一、环境法律关系的概念 环境法律关系是指由环境与资源保护法律所调整的各种关系，包括环境与资源保护法律规定或涉及的人与人的关系和人与自然的关系，合称为环境资源社会关系。 这个定义包含以下二层意思： （一）环境法律关系是一种环境资源社会关系 （二）环境法律关系只能是环境与资源保护法所高速的环境资源社会关系 二、环境法律关系的主体 （一）环境法律关系主体的种类 环境法律关系主体包括国家、法人、非法人组织和自然人。 （二）环境法律关系主体的特征 1、环境法律关系的主体具有广泛性。 2、各国家环境资源管理机关是环境法律关系中最重要的主体之一。 3、权利主体与义务主体具有对应性。 三、环境法律关系的客体 环境法律关系的客体是指环境法律关系主体的环境权利与义务所指的对象。它是环境法律关系产生和变化的原因和基础。环境法律关系的客体包括物和环境行为两类。 1.物 例如环境资源，国家禁止破坏和污染，禁止任何组织或个人以任何手段侵占和转让。 2.环境行为 指参加环境法律关系的主体的行为，包括作为和不作为。作为，又称为积极的行为，是指要求从事一定的行为。如建设项目中防治污染的设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。 而不作为，又称消极的行为，是指不能从事一定的行为。如禁止制造、销售或进口超过规定的噪声限值的汽车。 四、环境法律关系的内容 （一）环境法律关系内容的含义 环境法律关系的内容，是指环境法律关系主体所享有的权利和承担的义务的总和。 环境法律关系中的权利，是指环境与资源保护法律赋予主体某种权能、利益和自由，表现为法律对主体可以作出一定行为或者可以要求他人作出或不作出一定行为的许可。 环境法律关系中的义务，是指环境与资源保护法规定主体必须履行的责任，表现为法律对主体必须作出一定行为或者不作出一定行为的约束。 （二）环境法律关系的具体内容 1、环境资源管理主体的权利和义务 （1）环境资源管理主体的权利。 包括：①环境管理权。 ②环境执法。 （2）环境资源管理主体的义务。又称之为职责。包括：①管理性义务 ②服务性义务。 2、受控主体的权利和义务 （1）受控主体的权利。主要包括： ① 参加环境资源管理权。 ② 环境资源使用权、受益权。 ③ 申诉和控诉权。 （2）受控主体的义务。主要包括： ① 遵守和维护环境与资源保护法律秩序的义务。② 服从国家环境资源管理的义务。 ③ 服从制裁的义务。 【案例分析1】 2017年初，王女士租用新建居民楼门市房从事餐饮业，在未采取有效污染防治措施，未履行环保审批手续的情况下，擅自开张营业。随着居民先后入住，油烟、噪声等环境问题引起的店群矛盾和纠纷日趋突出。从2017年6月开始，该楼住户多次向县政府、县环保局、县工商局等单位投诉，强烈要求取缔该饭店的违法经营活动。接到投诉后，环保局会同工商等部门数次责令该饭店进行整改，并帮助直辖市店群纠纷，但成效不明显。2017年9月，县环保局、县工商局组成了联合执法组，联合签发了《环境保护听证告知书》和《行政处罚决定书》，责令该饭店停止生产。 问：联合执法机构是否可作为行政执法主体？ 第四节 环境法体系 （一）法律体系的概念 1. 法律体系的定义 是指由本国现行全部法律规范按照调整的不同社会关系而组合为各个部门法所形成的有机整体。 法律体系，是一国现行法构成的体系，不包括已经废止不再有效的法律，一般也不包括尚未制定或者已经制定但尚未生效的法律。 [例]下列哪些文件包括在当代中国的法律体系之中？( ) A.《紧急状态法(草案)》 B.《香港特别行政区基本法》 C. 1979年《刑法》 D.《联合国气候变化框架公约》(我国1992年加入) ［答案］B、D。 2. 部门法的定义 指调整同一类社会关系的法律规范的有机综合体,也称法律部门。 他们是国家法律体系的子体系。 （1）划分法律部门的标准 一般认为，划分法律部门的主要标准是法律所调整的不同社会关系，即调整对象；其次，是法律调整方法。 （2）当代中国的法律部门 当代中国的法律部门通常划分为：宪法、民商法部门、刑法、行政法、经济法、劳动与社会保障法、自然资源与环境保护法、诉讼法。 [例］下列哪些属于我国的法律部门？( ) A.宪法 B.经济法 C.婚姻法 D.劳动与社会保障法 [答案］A、B、D。 婚姻法不是独立的法律部门，其包含在民商法中，属于民商法的子部门法。 3. 环境保护法是一个独立的部门法 把环境保护法纳入经济法或者行政法中，是不正