对权力运行的制约和监督存在的问题及对策分析.docVIP

- - - -可修编- 对权力运行的制约和监视存在的问题及对策分析 对权力运行的制约和监视存在的问题及对策分析分类号: D26 责任者a: 周智 责任者b: 责任者c: 责任者单位: 师学院政法学院 文献出处: 社会主义研究 年: 2006 卷〔期〕: 第6期 页: 非控主题词1: 执政能力 非控主题词2: 权力 非控主题词3: 权力制约 非控主题词4: 权力监视 非控主题词5: 政治 非控主题词6: 非控主题词7: 非控主题词8: 文摘: 对权力运行的制约与监视是增强党的执政能力的在要求,也是防止权力异化的重要手段和社会主义政治的重要原那么。当前对权力运行的制约与监视仍存在不少问题,这与社会主义政治开展的要求还有相当的差距。加强对权力运行的制约与监视的思想建立和制度化、法制化建立,健全和完善制约监视体系,应进一步促进社会主义政治建立。 全文: 对权力运行的制约和监视存在的问题及对策分析 周智 【摘要】　对权力运行的制约与监视是增强党的执政能力的在要求,也是防止权力异化的重要手段和社会主义政治的重要原那么。当前对权力运行的制约与监视仍存在不少问题,这与社会主义政治开展的要求还有相当的差距。加强对权力运行的制约与监视的思想建立和制度化、法制化建立,健全和完善制约监视体系,应进一步促进社会主义政治建立。 【关键词】　权力;　权力制约与监视;　制约机制 【中图分类号】　D63【文献标识码】　A 【基金工程】　省哲学社会科学重大工程:马克思主义理论与党的执政能力建立问题研究。 【作者简介】　周智(1966-),男,人,师学院政法学院讲师、硕士,主要从事政治学理论研究。 　一、加强对权力运行的制约和监视的必要性 (一)对权力运行的制约与监视是防止权力异化的重要手段。权力运行不当,缺乏监视制约,必然导致腐败。“腐败的含义和本质是公共权力的非公共运行。这就是说,腐败的最本质的原因在权力自身〞[1]。权力过分集中意味着监控权力的相对弱化,腐败行为也就难以有效防止。权力作为一种强制力量,其运行一旦偏离正轨,就会对社会产生相应的破坏作用,这种偏差只能通过一定机制及时阻断并加以校正才能消除,这种机制就是监视。 改革开放以来,我国传统的权力运行方式发生了很大的变化,新的权力构造还在探索、改革之中,在党执政的条件下,不断加强对权力运行的制约和监视,能有效的保证权力的正确的行使。防止和减少党员和干部脱离群众、凌驾于群众之上的现象发生,有利于促进党员和干部更好地坚持立党为公、执政为民,用人民赋予的权力为人民谋利益。只有进一步拓宽和健全监视渠道,把权力运行置于有效的制约和监视之下,才能真正为人民掌好权、用好权,才能进一步密切党同人民群众的血肉联系,使党在人民群众中的影响力、凝聚力和号召力不断得到提高,使党的执政根底更加坚实、执政地位更加稳固。 (二)对权力运行的制约和监视,是社会主义政治的重要原那么。社会主义政治的本质要人民当家作主、使人民真正享有各项权利、享有管理国家和社会公共事务的权力。加强对权力运行的制约和监视,同建立社会主义政治是辩证的关系。对权力运行的制约与监视是社会主义政治建立的重要容,是保证人民当家作主的前提和条件,国家权力在运行中受到人民制约和监视的程度越大,政治的实现程度也越大,人民对权力运行的制约与监视程度,决定着政治的实现程度;同时,社会主义政治的建立和开展,又为加强对权力运行的制约和监视奠定坚实根底和可靠保证,建立制约与监视有效的权力运行机制是政治化、法治化的基石。[2] (三)加强对权力运行的制约与监视,是增强党的执政能力的在要求“权力是赢得的〞[3],“执政合法性属于公众价值评价系统,执政能力建立属于执政党自身行为畴〞[4]。党的执政能力也是一个动态的畴,随执政环境、执政目标和执政根底的变化而变化,具有鲜明的时代特征。在推进社会主义政治建立的进程中,党的执政能力的核心是取得长期执政的合法性,不断增强党的执政根底,稳固党的执政地位,始终保持执政党同最广阔人民群众的严密联系。所以,同志指出:“如果我们不受监视,不注意扩大党和国家生活,就一定要脱离群众,犯大错误〞。[5] 二、当前权力运行的制约和监视存在的主要问题及原因 (一)对权力运行的制约和监视存在的主要问题的具体表达。 其一,对权力运行的制约和监视的容不够全面、过于单一,偏重于对被监视者的事后监视,忽略事前预防和事中控制。目前,对权力运行的制约和监视存在着“五多五少〞的问题,即:监视违纪多,监视决策失误、工作失误少;事后审查多,日常渗透少;具体微观事项监视