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国家公务员 ( 一)公务人员的概念和范围 令 行政主体或者行政机关都是组织体，需要由自然人在该组织内 部及为该组织体对外作成行为，这些人员代表行政主体或者行 政机关来实施公务。关于这些人员，我国一般称之为公务员， 也有的称之为公务人员、行政人。英国称为文官，美国称为政 府雇员，法国、德国和日本也称为公务员。当代国外公务员的 涵义并不相同，范围大小往往差异极大。 会 1 、我国公务员的概念和范围O 依据我国《公务员法)) ，公务 员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工 资福利的工作人员O 这与原《公务员暂行条例》中所确定的国 家行政机关工勤人员以外的工作人员有着很大不同，不仅国家 机关包括权力机关、司法机关以及行政机关的相应人员属于公 务员，党的机关的相应人员也被纳入到公务员中来 O (二)公务员的种类 令 1 、 综合管理类公务员、专业技术类公务员和行政执 法类公务员O 这一分类是按照公务员职位的性质、特 点和管理需要划分的。 令 2 、领导职务公务员和非领导职务公务员O 这一分类 是以公务员是否担任领导职务为依据的。领导职务公 务员是具有组织、管理、决策、指挥职能的公务员; 非领导职务则不具有组织、管理、决策、指挥职能。 这一分类有利于明确领导职责，使担负领导职务的公 务员能认识到自己在工作中所处的地位和应负的主要 责任，也有利于调动公务员的积极性。我国《公务员 法》业已采用了这一分类。 令 3 、选任制、委任制、聘任制和考任制公务员。这 →分类是以公务员的产生方式为依据的。选任制公 务员是指根据民意选举的方式而产生的公务员O 国 外许多政府首脑和内阁成员都是选任制公务员，我 国由各级人民代表大会及其常务委员会选举产生的 公务员也属于选任制公务员。我国《公务员法》规 定，选任制公务员在选举结果生效时即任当选职务 ;任期届满不再连任，或者任期内辞职、被罢免、 被撤职的，其所任职务即终止。 令 委任制公务员是指由任免机关在其任免权限范围内 直接确定并委派某人担任一定职务而产生的公务员O 我国公务员中的非政府组成人员主要是委任制公务 仁1 贝 O 用 等 期 职 竞 满 贝 务 争 口 这 层 格 而 产 一 择 考 任 生 的 务 贝 制 更 式 口 聘 主 公 或 自 公 者 务 任 限 愿 务 部 办 合 额 、 除 务 贝 条 和 双 不 口 规 可 件 商 如 合 新 果 国 以 资 门 录 批 员 任 所 人 务 贝 录 同 聘 准 照 口 用 务 、 法 任 职 贝 公 的 则 制 可 口 公 订 内 规 机 主 。 选 务 、 并 订 试 聘 过 。 家 书 或 机 性 机 同 的 根 关 聘 的 合 程 任 的 公 作 职 行 式 需 行 聘 辅 经 产 合 、 次 的 形 优 的 非 予 录 公 取 领 以 务 管 导 但 的 员 解 明 员 职 门 贝 。 是 确 。 口 指 备 我 方 。 协 案 一 聘 有 工 务 任 经 的 。 的 格 权 贝 致 合 参 用 公 的 口 费 利 列 采 限 权 公 中 原 取 直 担 位 签 》 务 额 贝 以 消 务 法 务 公 涉 接 定 口 员 开 关 签 对 考 贝 及 用 考 任 变 行 口 国 专 用 科 未 任 。 是 业 机 、 明 公 面 用 指 关 以 开 者 关 密 以 规 解 经 聘 一 强 年 试 双 任 考 序 工 察 合 其 公 不 方 他 任 协 务 务 位 制 核 员 公 要 报 的 开 聘 用 致 同 当 任 助 机 可 聘 性 省 扳 关 。 级 生 、 照 位 的 定 的 上 可 以 务 聘 任 聘 任 员 主 我 国