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2021国内碳价格形成机制研究报告 碳排放权交易是基于市场化机制控制温室气体排放的政策工具。政府为落实国家应对气候变化政策和温室气体排放控制目标，设定时限内(履约期)的碳排放总量控制目标，并以配额的形式分配给重点排放单位，获得配额的企业可以在二级市场上开展交易。 以“总量-交易( Cap and Trade )方式构建的碳排放权定价机制，形成了市场价格，即碳价。碳排放权交易市场以碳价为信号，引导和鼓励企业开展节能减排。根据清缴履约要求，重点排放单位每个履约期必须清缴与其实际碳排放量等量的配额。为此，企业可以通过节能减排或者购买配额的方式完成履约，通过减排行为使得自身实际碳排放量少于年度基础配额的企业，可以将盈余的配额在碳市场上出售以获得经济激励。实际碳排放量多于年度基础配额的企业，则需要通过购买配额或其他被允许用于履约的碳信用完成清缴义务。 碳交易市场通过释放统一的价格信号，激励企业开展节能减排，优化碳排放资源配置，有效降低全社会在既定碳减排目标下的减排成本。 我国高度重视利用市场化机制推动温室气体减排和绿色低碳发展的制度创新，并将碳交易作为落实中国碳达峰目标与碳中和愿景的重要抓手之一。为发挥碳价信号的引导作用，合理的价格形成机制应当是由供求关系决定碳价的市场机制。因此，全国碳交易体系运行过程中应遵循上述原则，进一步探索建立更有效的价格形成机制，切实发挥市场在资源配置中的决定性作用