中小微企业法律保障机制论文.docVIP

中小微企业法律保障机制论文 一、中小微企业科技创新人才法律保障机制概念的界定 第一，对象特定。该保障机制仅为生产规模较小、从业人员和营业收入较少的中小微企业的科技创新人才，不包括中型企业或大型企业的人才。第二，内容特定。一是该保障机制仅为中小微企业进行科技创新活动提供保障，而不包括该类企业的其他经营活动。二是该保障机制仅为该类企业的科技创新活动所需的人才进行保障，而不包括资金保障等。三是该保障机制提供的是法律保障，而非政策等保障。中小微企业具有顽强的生命力和发展潜力，中小微企业的经营者较多的是在某一领域有一定专长的技术人才，但从总体上来说，中小微企业所拥有的创新型高科技人才并不多，科学技术是第一生产力，人是技术创新的根本要素。因此，完善中小微企业科技创新人才法律保障机制是为中小微企业的科技创新提供人才保障，是保证中小微企业生存和成长的前提。一个企业要得到长足的发展，需要脚踏实地的开拓进取，中小微企业也不例外。要开拓进取、使企业保持强劲的发展势头，就要能创造出给社会带来价值的产品，要创造出有价值的新技术、新产品必须依赖于科学技术的不断发展和创新。这就需要创新人才不断开发出新技术、新产品以保证中小微企业的事业发展。中小微企业科技创新人才法律保障机制能为企业的长足发展提供强有力的保障。 二、中小微企业科技创新人才法律保障机制的现状及面临的困境 (一)中小微企业科技创新人才法律保障机制的现状 随着经济的快速发展，中小微企业在经济和社会发展中的重要性日益凸显，我国中小微企业科技创新人才法律保障机制正在初步形成。2002年我国颁布了《中华人民共和国中小企业促进法》，这是我国首次专门为中小企业立法，该法第四章专章规定了“技术创新”这一重要内容，该法第三十一条规定:“国家鼓励中小企业与研究机构、大专院校开展技术合作、开发与交流，促进科技成果产业化，积极发展科技型中小企业。”这是对中小微企业科技创新人才的法律保障。2007年7月1日起实施的《中华人民共和国科学技术进步法》包含了对中小微企业科技创新人才的保障，该法第五章“科学技术人员”明确规定了科学技术人员的各项权利和义务。《国务院关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》第24条明确规定:“实施国家中小企业银河培训工程和企业经营管理人才素质提升工程，以小型微型企业为重点，每年培训50万名经营管理人员和创业者。指导小型微型企业积极参与高技能人才振兴计划，加强技能人才队伍建设工作，国家专业技术人才知识更新工程等重大人才工程要向小型微型企业倾斜。”第25条明确规定:“对小型微型企业新招用高校毕业生并组织开展岗前培训的，按规定给予培训费补贴，”“对小型微型企业新招用毕业年度高校毕业生，签订1年以上劳动合同并按时足额缴纳社会保险费的，给予1年的社会保险补贴，政策执行期限截至2014年底。”2007年，为贯彻《国务院关于实施〈国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006—2020)〉若干配套政策的通知》(国发［2006］6号)，支持科技型中小企业自主创新，科技部、财政部制定了《科技型中小企业创业投资引导基金管理暂行办法》。2009年颁布的《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》中明确规定要“大力开展对中小企业各类人员的培训。2007年为贯彻落实《中共中央、国务院关于实施科技规划纲要，增强自主创新能力的决定》、《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，全面提升中小企业的自主创新能力，充分发挥其在建设创新型国家中的重要作用，根据国家中长期科技发展规划纲要(2006－2020年)若干配套政策，制定了《关于支持中小企业技术创新的若干政策》。该政策明确规定了支持建立研发机构、鼓励发明创造对技术人员进行资助、建立创新人才培养机制等中小企业人才保障措施。其他立法如《公司法》、《合同法》、《知识产权法》、《专利法》等也规定了鼓励高新技术产业发展、扶持中小企业科技创新等内容。这些法律法规以及政策对规范和保障中小微企业科技创新人才事业发展发挥了重要作用。标志着我国中小微企业科技创新人才法律保障机制的初步形成。 (二)中小微企业科技创新人才法律保障机制面临的困境 一系列中小微企人才保障法律法规的制定和实施，推动了我国中小微企业创新科技事业的发展和繁荣。但是，我国中小微企业人才法律保障机制并不健全。中小微企业科技创新人才保障机制面临诸多困境。 1.缺乏专门针对中小微企业科技创新人才保障的法律法规 我国现有的关于中小微企业科技创新人才保护的法律法规分散于各类法律法规或者政策之中，政策占着较大比例，没有专门针对中小微企业科技创新人才保障的法律。各类法律法规政策的制定主体并不完全相同，容易导致有关中小微企业科技创新人