国家农业综合开发高标准农田建设项目可行性研究报告.pdf

沁县国家农业综合开发高标准农田建设 项目可研报告 第一章 项目概要 1.1 项目背景 （1）2010 年中央 1 号文件提出了 稳粮保供给，“ 增收惠民生， 改 革促统筹， 强基增后劲 ”四句话，明确了 2010 年全国农业农村工作的 基本思路。其中，强基增后劲就是 进一步加强农田水利设施建设，“ 强化土地开发整理，实施平田整地、土壤改良、机械化耕作、水利设 施配套、植树造林等工程， 从根本上改变地方农业基础设施相对薄弱 的状况，增强农业可持续发展的后劲。 ”实施强基增后劲的有效途径 就是以国家农业综合开发高标准农田建设示范工程为平台， 加大国家 财政资金投入， 通过土地治理的途径积极改造中低产田， 从而加强农 业基础设施建设， 改善农村生产环境， 进一步提高粮食综合生产能力， 为今后大力推广应用现代农业技术， 发展设施农业、 特色农业和节水 农业奠定坚实基础。实施国家农业综合开发高标准农田建设示范工 程，将为项目区农业持续增产、增效以及农民增收注入新的助推力。 （2 ）沁县属于暖温带大陆性气候，年平均气温 8.9 ℃，全年无霜 期平均 163.4 天，年平均降雨量为 592.9mm ，是一个以种植业为主 的典型农业县，也是全省的产粮大县之一。全县总面积 1318km2 ， 辖 6 镇 7 乡 306 个行政村， 6 个社区，总人口 18 万人，其中农业人 口 14.2 万人。全县总土地面积 197.25 万亩，其中耕地面积 52 万亩， 人均耕地面积 3 亩。 2009 年全县玉米播种面积 30 万亩，杂粮面积 10 万亩，粮食总产量 1.33 亿公斤。 2009 年财政总收入仅 1.016 亿 元，人均纯收入 2701 元，远远低于 2009 年全省农民人均纯收入 4244.10 元，急需进行农业综合开发改善当地农业生产条件，提高粮 食产量，增加农民收入。综合考虑沁县的自然及社会发展条件，符合 国家农业综合开发高标准农田建设示范工程的总体要求。 （3 ）2008 年经省农业综合开发办批准将沁县列为省农业综合开 发土地治理项目县， 2010 年省政府将其列入全省新增粮食核心区 12 县之一。到 2010 年为止，累计完成段柳乡、新店镇、定昌镇等乡镇 中低产田改造面积 1.81 万亩，扶持产业化经营项目 2 个，实际完成 投资 1718 万元，有效改善了项目区农业生产条件，项目区人均增收 250 元，农业综合开发取得了显著的经济、生态和社会效益，从而为 该县农业持续稳定健康发展奠定了坚实的基础。 2011 年县政府专门 成立了以县长为组长的 农业综合开发高标准农田建设示范工程“ ”领 导小组，牵头单位是沁县农业综合开发办公室， 各相关部门密切配合， 为项目顺利实施提供了组织保证。 项目承担单位沁县农发办多年来已 具备实施本项目的组织能力和管理能力， 可以保证项目建设和运行对 组织管理的需求。 （4 ）项目区位于沁县的农业主产区，区内耕地起伏不平、立地 条件差