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事业单位国有资产管理存在的问题 摘要：行政事业单位国有资产，是指行政事业单位占有、使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源总称，其表现形式分为流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。随着我国经济的不断发展、公共财政建设和事业单位改革的不断深入，需要健全与完善与我国治理体制相适应的行政事业单位国有资产管理体系，才能确保国有资产的安全、完整，并发挥行政事业单位国有资产的经济、社会效益，降低政府的运行成本。文章主要对当前行政事业单位的国有资产管理问题进行深入的分析和研究，并在此基础上就如何加强管理，提出相应的对策。 关键词：行政事业单位；国有资产管理；问题；对策 一、加强行政事业单位国有资产管理的重要性 （一）维护国有资产的安全与完整，确保日常工作的顺利开展日常工作的开展，离不开各类办公设备、办公用品的正常运行，比如电脑、打印机、复印机、网络系统、会计核算软件等。只有对这些办公设备、办公用品进行很好地管理和维护，才能使其良好地运行，确保工作的顺利开展。因此，管理好资产，重视对资产的保养和维护，是我们开展并做好工作的重要物质保证。 （二）弄清家底，掌握资产价值长期以来，我国行政事业单位的国有资产管理工作都存在着诸多短板，比如捐赠资产、非物质文化遗产未入账，部分厂房、商铺长期被闲置、部分固定资产由于管理职责不清而导致资产难以管理的问题。因此，我们要加强国有资产管理，找出国有资产管理方面的“漏洞”和“真空”，这样，有助于全面了解各单位的财务情况与资产情况。 （三）能够加强行政监督的力度近年来，党和国家高度重视反腐倡廉工作。加强行政事业单位国有资产管理工作与反腐倡廉工作有很大关联。只有加强国有资产管理，才能够及时发现资产因被贪污、挪用而导致的资产流失问题，才能够减少政府投资工程在建设过程中存在的优亲厚友、利益输送现象。只有加强国有资产管理，建立健全约束机制，才能有效预防和切实惩治腐败现象。 （四）有助于推进会计信息化建设与预算管理水平的提高随着国有资产管理工作的深入，对各行政事业单位的资产管理信息系统的建设和推广升级工作不断提出新的要求。加强国有资产管理工作，能促进资产管理信息系统各模块的不断细化、优化，促进资产管理系统不断适应资产管理工作的需要。同时，加强国有资产管理，能为单位下一年预算报表的编制提供更准确、更科学的年度运行数据，将资产管理与预算管理有机结合，提高工作的效率。 二、行政事业单位国有资产管理存在的问题 （一）行政事业单位资产管理制度不健全1.资产管理人员不足目前的情况看，大部分行政事业单位没有专职的资产管理人员，许多单位的资产管理人员是由报账员或后勤人员兼任。因此，大部分行政事业单位不能完全实现对资产的定期盘点，造成资产使用过程中存在的问题不能得到及时的反馈和解决。2.部分行政事业单位货币资金内控制度不健全第一、不相容岗位未相互分离，如由一人承担全部的财务工作，导致货币资金被贪污侵占。第二、未建立严格的会计移交制度，如出纳因各种原因离岗时未及时办理货币移交手续，导致出纳手中的货币资金被长期占用。第三、部分有现金收入的行政事业单位未严格执行“收支两条线”制度，未及时将收到的现金存入银行，导致单位长期坐支现金。第四、许多行政事业单位都存在因未及时清缴而长期挂账的往来款，一部分应收账款已无法收回。第五、有部分行政事业单位违反“中央八项规定”的精神，滥发各种奖金或以各种名义发放不符合规定的津贴补贴，造成资金的流失。3.固定资产和无形资产管理制度不健全第一、因管理责任不清晰而导致的资产管理的混乱。以翔安区政法委为例，因购买道路监控设备的预算下达在该单位，所以是由该单位购买监控设备，因此监控设备也属于政法委的资产。但监控设备的实际使用单位是公安局，公安局因为监控设备众多，也无法按年度对监控设备进行系统地盘点。因此，会产生入账单位与使用单位不一致导致的资产管理混乱。第二、无形资产的会计核算中，没有一个明显的制度约束，比如网络信息系统建设的成本有的单位记为固定资产，有的单位记为无形资产，造成了固定资产与无形资产核算的混用。 （二）账外国有资产数量巨大许多行政事业单位在取得符合固定资产入账条件的资产后，因为种种原因，未计入固定资产。此外，还有一部分固定资产，因为历史遗留的原因，未计入固定资产，例如有些由行政事业单位投资建造的房屋，在工程完工后，竣工结算的资料未及时移交，导致单位无法掌握建造房屋的具体成本，从而造成房屋的价值一直未体现在账上。另外，还有捐赠资产因为产权过户手续不到位而未记入受赠方资产及非物质文化遗产因为资产价值难以确定而无法准确入账。这些，都造成了账外国有资产数量巨大。 （三）国有资产经营不利，效益不高