推动应急物资储备管理规范化.doc

推 动 应 急 物 资 储 备 管 理 规 范 化 北京市经过制定应急物质贮备与管理地方性法例和标准，踊跃推动应急物质贮备与管理规范化，使各区县生产安全事故应急物质库建设、物质管理和调动、使用、更新以及增补等工作不停得以完美。 最近几年来，北京市先后草拟拟订了 《北京市安全生产督查管理局对于增强要点生产经营单位应急物质贮备的指导建议》 和《北京市市级危险化学品事故应抢营救物质贮备和使用管理方法》 等文件，踊跃推动应急物质贮备与管理规范化。为了对北京市应急物质贮备与管理 工作有一个更为详尽的认识，本刊记者采访了北京市安全生产看管局应急工作到处长薛国强。 记者（以下简称“记”） ：薛处长您好！第一请您介绍一下北京市安全生产应急管理系统的架构与职能。 薛国强（以下简称“薛”） ：北京市生产安全事故应急指挥部负责全市行政地区内生产经营单位生产安全事故的应急工作，是隶属于北京市突发事件应急委员会的专项应急指挥部。北京市生产安全 事故应急指挥部成立于 2006 年，由分管副市长任指挥部总指挥，市政府副秘书长和市安全生产看管局的局长任副总指挥，各有关委办局和各区县政府为指挥部的成员单位。北京市生产安全事故应急指挥部办公室设在北京市安全生产看管局，由我所在的应急工作处负责详细工作。 依据“一致指挥、分级负责、专业处理”的原则，北京市生产安全事故应急指挥部展开生产安全事故应抢营救工作以及有关的应 急保障工作。全市深入展开应急管理“一案三制” （应急方案和系统、体制、法制）建设，不停增强应抢营救队伍、操练、应急物质贮备管 理等基础性的工作。同时，侧重增强应急管理信息化的建设，提高应急指挥和应急决议智能化的水平，为生产安全事故应抢营救供给坚固的保障。 记：为了保证应急物质可以实时和有效地发挥作用，北京市怎样用完美的法律法例来加以管理和规范？ 薛：北京市安全生产看管局局长张家明在 2012 年安全看管督查系统工作会议上指出：当前北京市较大以上事故和社会影响较大的 事故还没有根本根绝，控制和压减事故总量的任务仍旧十分艰巨。 这就要求我们时辰绷紧生产安全事故应抢营救这根弦，倾尽全力做好应急物质贮备和应急队伍、应急方案等保障工作，以备应抢营救实质之需。 为了保证应急物质可以实时和有效地发挥作用，北京市在应急 管理立法方面进行了一些探究和实践。 2012 年 6 月 25 日，《北京市市级危险化学品事故应抢营救物质贮备和使用管理方法》 正式公布实行。该方法主要针对全市 5 座市级危险化学品库，明确了应急物质的使用、更新、标定以及平时保护、维修、养护等环节的管理要求，成立了市级物质库管理的档案和台账，明确了物质库的主要负责人，保证应抢营救物质管理制度的责任落实，保证应抢营救物质在有效 应付和处理本市各种突发危险化学品事故中发挥作用。 2012 年 6 月 27 日，北京市安全生产看管局下发了《对于增强重 点生产经营单位应急物质贮备的指导建议》 。该指导建议主要针对北 京市矿山、危险化学品等要点行业、领域内生产经营单位，就应急 物质种类确立、购买贮备、检查保护、调用、增补和培训等环节， 系统地进行了指导，并提出管理要求，以推动公司增强应急物质储 备和管理工作，保证在第一时间有效展开应急处理。该指导建议对 敦促公司落实安全生产应急管理主体责任、提高基层应急处理能力 有侧重要意义。但因各个公司的生产工艺、设施和场所等各不同样， 应急物质贮备的种类、数目和管理要求也各有差别，难以一致。特别是针对危险化学品公司，我们将特意研究制定应急物质贮备标准，更好地指导公司展开贮备工作。同时，在法律层面，因为当前国内对于公司应急物质贮备管理的规定尚不健全，使得对公司应急物质贮备管理工作出现不到位、甚至缺失的行为，难以实行有效看管， 所以，北京市安全看管局将制定 《北京市安全生产应急管理规定》 ，力求明确细化有关法例要求，以实行有效督查。 记：北京市是怎样对危险化学品生产安全事故应急物质贮备进行规范管理的？北京市在应急物质库管理方面还存在哪些有待完美的地方？ 薛：截止 2011 年，北京市共有危险化学品从业单位 1 万 2455 家。此中，生产单位 75 家，经营单位 2340 家，运输单位 192 家。常用危险化学品 2000 余种，从业人员约 22 万人。针对生产安全事故应抢救 援面对的实质状况，只是依赖政府对应抢营救物质的贮备是远远不够的，我们坚持“公司贮备为主、政府贮备为辅”的原则。 2006 年，北京市安全生产看管局下发了《对于建立危险化学品 事故应抢营救物质贮备库的通知》，推动各区县成立了 42 个危险化 学品事故应抢营救物质贮备库，贮备了危险化学品事故应抢营救的 物质。 2009 年，北京市安全生产看管局申请专项经费 500 余万元， 购买了泄露处理、现场照明、现场快