大走访活动中遇到的问题及对策（一）.docVIP

第 第 PAGE 1 页 共 NUMPAGES 1 页 免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以 若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。 大走访活动中遇到的问题及对策 基层价格执法中遇到的问题及对策探讨 近年来，基层价格执法机构围绕党和政府的工作中心，积极开展价格监督检查，严肃查处各类违法案件，为优化环境、促进发展作出了积极贡献。但是，随着市场经济体制的不断完善，价格执法面临着更多的挑战，亟需我们研究和探索监管的思路，创新解决的办法，不断提高价格监督检查的整体水平。 一、存在的问题 随着市场经济的发展和改革的深入，价格执法中遇到的困难有增无减，内部体制、机制等方面出现的新情况，案件查处中出现的新问题不断涌现，已成为当前制约基层价格执法工作的瓶颈。 （一）“三难”问题依然存在 一是检查难。我们在研究违法行为，研究监管对象的同时，监管对象也在研究我们，许多违法行为的隐蔽性和复杂性越来越强，有些甚至还披着“合法”的外衣。如教育收费，合理的就开票，不合理的收费就不开票，不入账；或者将食堂当成“后花园”，与伙食无关的费用在其中任意列支，很容易被忽视。 二是处罚难。价格问题既牵涉企业和个人利益，也同样涉及部门、地区间的利益，在价格行政处罚中，必然损害一些人、一些部门或地区利益，不同程度地受到地方政府或有关部门的干预，不可避免地遇1到各层面的压力和阻力。再加上一些部门经费等原因，客观上造成了价格监督检查的处罚难。这种情况在一些机关单位尤为突出。 三是收缴难。在处罚执行过程中，被查单位往往以资金困难、欠帐、还贷等为由故意拖延罚没款；以多收款已被公用支出等为由无法上缴罚没款。而按照相关规定，价格执法无划拨、扣押等强制手段，实际操作又很难申请法院强制执行，使得收缴工作难以落实。 （二）“三个不适应”逐渐显现 一是检查方式的不适应。大多数基层价格执法人员只习惯于进驻被查单位后，采取翻帐册，查凭证票据的传统检查方式，由于受年龄和知识的限制，对新的检查方式也不愿去研究和探讨，因而在应对复杂的价格违法行为时往往力不从心，难以判断，更不要说把问题查深查透。此外，受人员编制和职数的限制，老的出不去、新的进不来，造成一线检查队伍人员老化，缺乏活力和后劲。 二是机构属性的不适应。价格监督检查机构是物价局的下属机构，在新一轮机构改革中，许多县级物价机构大部分退出了政府序列，成为挂牌机构或被合并，一方面，机构的变动造成基层执法人员思想波动，无心去研究和解决新形势下价检工作中出现的新情况新问题；另一方面，由于机构的不稳定性，执法人员普遍感到底气不足，从严执法的积极性受到了一定程度的影响。 三是体制配套的不适应。在财政体系方面，虽然上级部门一直强调严禁下达罚没款指标，但因地方财力不足影响，很多地方的财政都以罚没款的返还冲抵经费的拨付，这种情况在基层物价部门比较突 2出，检查机构疲于完成指标任务，往往致力于办几个大案，而忽略了对新形势下价格行为的研究，忽视了对市场价格行为的监管。而反价格垄断、反价格欺诈恰恰是今后价检工作的重中之重。 （三）“三个不到位”根深蒂固 一是理念不到位，以监管代替服务。传统的价格检查以监管为主，与被查单位是管与被管，查与被查关系，执法机构缺乏一种变管理为服务，变权力为责任的理念，习惯提要求，疏于服务。 二是力度不到位，以形式代替内容。由于诸多原因，在履行价格检查职能中，宣传力度、监督力度、查处力度都存在不同程度的偏差，比较注重形式，忽视执法内容和实际效果。 三是方法不到位，以处罚代替监管。受现有财政体制等因素制约，基层价格监督检查部门难以转变工作方式，仅仅注重处罚多少，而忽视对相对人价格行为的引导，甚至有放水养鱼的思想，导致违法行为屡查屡犯，不能达到纠偏引正，维护市场价费秩序的根本目的。 二、探索解决问题的途径 面对困难，我们应知难而进、积极创新，深入分析解决问题的方法，摸索提高针对性、实效性和艺术性的检查途径。 （一）排找案源，提高检查针对性 一是从价格举报中发现案源。价格举报中心在收集基层价格违法案件信息、提高识别违法行为中的作用不可替代。以直接接听和通话转接等方式，确保价格投诉举报24小时接通。 3二是从收费年检中发现案源。通过配合收费年检工作寻找案源将价格检查融入收费年检工作全过程，做到以“监”促“管”，寓“管”于“监”，加强与管理科室的配合，破解案件检查处理难题。 三是从部门信息中发现案源。从纪检、纠风和审计等部门获取信息，是发现案源的良好途径。如从农民负担监督卡