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实用文案 林地如何转为建设用地 （一）征用和占用林地的概念 征用和占用林地是两个不同的法律概念，不能混淆。征 用林地是指全民所有制单位因勘察设计、修筑工程设施、开 采矿藏等使用集体所有的林业用地，其权属由集体所有改变 为全民所有；占用林地，是指全民所有制单位使用其他全民 所有制单位依法使用的全民所有的林业用地，权属仍为全民 所有。不论征用林地还是占用林地，按照《森林法》第十八 条规定，均应当不占或少占林地。必须占用或者征用林地 的，用地单位都必须按照国家和省有关规定办理审批手续， 占用或征用林地的办理手续基本上是相同的。 （二）森林经营单位以外的单位征用或占用林地程序 1．长期占用或者征用林地 根据《森林法实施条例》有关规定，森林经营单位以外 的单位 ( 即用地单位 ) 因勘查、开采矿藏和修建道路、水利、 电力、通讯等工程，需要长期占用或者征用林地的，按以下 程序办理手续： (1) 用地单位向县级以上人民政府林业主管部门提出用 地申请。其中，占用或者征用防护林林地或者特种用途林林 地面积 10 公顷以上的，用材林、经济林、薪炭林林地及其 文案大全 实用文案 采伐迹地面积 35 公顷以上的，其他林地面积 70 公顷以上 的，由国务院林业主管部门 ( 即现在的国家林业局 ) 审核；占 用或者征用林地面积低于上述规定数量的，由省、自治区、 直辖市人民政府林业主管部门审核。占用或者征用重点林区 的林地的，由国务院林业主管部门审核。目前，重点林区是 指东北、内蒙古国有林区的国家重点森工企业的施业区。 用地单位提出用地申请时，应当提供以下材料： ①提交经所在地林业主管部门逐级签署审核意见的《使 用林地申请表》和《使用林地现场勘验表》各一式三份； ②下列材料一套： 1) 项目批准文件； 2) 被占用或者征用林地的权属证明材料； 3) 有资质的设计单位作出的项目使用林地可行性报告； 4) 与被占用或者征用林地的单位签订的林地、林木补偿 和安置补助费协议 ( 临时占用林地安置补助费除外 ) ； 5) 县级林业主管部门制订的恢复森林植被措施文件。 国有森林经营单位申请在所经营的林地范围内修筑直 接为林业生产服务的工程设施占用林地的，应当提供 1) 、2) 项规定的材料。 ③需报国家林业局审核审批的项目，在①、②规定数量 文案大全 实用文案 的基础上，各增加一套材料。 (2) 经林业主管部门审核同意后，按照国家规定的标准 预交森林植被恢复费，按规定向被占用或征用林地单位交纳 林地补偿费、林木及其他地上附着物补偿费和安置补助费。 具体补偿标准和补偿办法依据各省、自治区、直辖市规定进 行。 (3) 领取使用林地审核同意书。 (4) 用地单位凭使用林地审核同意书依法向土地行政主 管部门办理建设用地审批手续 。按照现行的 《森林法》和 《森 林法实施条例》规定，占用或者征用林地未经林业主管部门 审核同意的，土地行政主管部门不应直接受理建设用地申 请，用地单位不能直接向土地行政主管部门申请。 这里，需提醒用地单位注意的有： 一是用地单位需要采伐已经批准占用或者征用的林地 上的林木时，需要向林地所在地的县级以上地方人民政府林 业主管部门或者国务院林业主管部门申请林木采伐许可证。 二是占用或者征用林地未被批准时，可以在接到不予批 准通知之日起 7 日内向有关林业主管部门收回预交的森林植 文案大全 实用文案 被恢复费。 2 ．临时占用林地 临时占用林地是指因勘察、开采矿藏和修建道路、水 利、电力、通讯等工程或其他需要，依法使用林地不超过 2