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第 第 PAGE 1 页 共 NUMPAGES 1 页 在全市招商引资签约项目 清理工作会上的讲话 在全市招商引资签约项目 清理工作会上的讲话 同志们： 　　今天，市政府召开全市招商引资签约项目清理工作会议，主要任务是:深入分析招商引资工作中存在的突出问题，扎实开展招商引资签约项目清理工作，强力促进招商引资签约项目履约、落地和实施，不断提高招商引资工作质量和水平。下面，我讲三点意见。 　　一、认清形势，增强招商引资签约项目清理责任感 　　近年来，在市委、市政府的领导下，全市招商系统紧紧围绕生态农业发展、文化旅游开发、新能源建设、绿色低碳循环工业发展等重点，坚持突出“引资择资”“招大引强”，创新招商引资方式、手段和路径，着力推进招商引资项目落地，招商引资成效显著。五年来，全市累计引进招商引资项目X个，协议引资总额高达X亿元，实际到位资金X亿元，为全市经济社会快速健康发展提供了强有力支撑。 　　在看到成绩的同时，我们更应清醒地认识到，当前招商引资工作面临的新情况新形势。从国内来看，经济发展进入新常态，面临增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”、全面推进供给侧结构性改革的“双重压力”，宏观经济运行整体上呈现“L型”走势，稳增长、调结构任务艰巨。从省内来看，传统产业增长动力不足，新兴产业短期内难以形成有效支撑，经济结构不优、产业低端化、产品初级化特征明显，稳增长压力大、转型升级任务重。从全市来看，作为经济发展相对滞后地区、财政基础薄弱地区、民生支出压力较大的地区，投资历史欠账较多、投资支撑严重不足、投资增长极为乏力的状况“远超预期”。据统计，近五年，全市招商引资项目实际到位资金仅占协议引资总额的X%，其中：历届X会签约项目实际到位资金率仅有X%。 　　二季度，全市招商引资实际到位资金同比下降X个百分点，形势“非常严峻”，究其根源，既有客观因素，更有主观根源。从客观上讲，一方面在宏观经济依旧复杂严峻、总体需求不足的情况下，企业投资意愿减弱、区域竞争加剧，加之国家正在清理规范土地、税收等方面的政策，一些签约合作协力项目因情况变化、项目难以落地；另一个方面在部分项目签约、获得项目经营权和所有权之后，投资方基于自身利益或资金短缺等因素考虑，以种种理由推诿拖延，迟迟不履约开工建设。 　　从主观上讲，也有我们自身在服务质量不优、抓落实不到位的问题，譬如：有的县（市）招商引资项目谋划、储备、推介工作不扎实，缺乏招商投资针对性、持续性和科学性，履约项目投资强度不够，新开工项目不多；有些职能部门协调配合不紧密，重招商、轻落实、疏督导的问题比较突出，各自为政、办事程序繁琐，推诿扯皮、工作效率低，影响了招商引资项目落地、实施；同时，也还存在对一些领域招商引资项目签约不履约、占地占资源不开发、投资强度不到位等问题缺乏相应的监督制约和防范机制，招商引资“最后一公里”问题仍未得到有效解决。 　　各县（市）、各部门务必切实把思想和行动统一到市委市政府的决策部署上来，高度重视招商引资签约项目清理工作，严格按照清理工作方案和要求，按行业系统、分区域县（市）对2017年以来的招商引资签约项目进行全面清理，严格对照签约项目投资协议或合同，全面梳理、逐一摸底，做到底数清、情况明，为签约项目清理工作精准施策打下坚实基础。 　　二、分类施策，扎实开展招商引资签约项目清理工作 　　各县（市）、各部门要按照“全面清理、依法处置、标本兼治、综合治理”的工作要求，坚持“分类施策、精准发力、优化服务、健全机制”，切实提高招商引资签约项目履约率、开工率及资金到位率。 　　一是加强招商引资签约未建项目清理清退。按照招商协议或合同约定，针对不履行合同、逾期不开工、占而未建、慢建久拖、约定建设期内未建成投产或有圈地、占地行为等违规违约项目，要研制有针对性的对策措施和解决方案、路径，坚决依法依规予以“收回”。严格执行国务院清理规范税收等优惠政策的通知要求，采取终止协议、破产、转产、收回全部或部分土地和政府扶持资金等措施，全面提升项目履约率。对违反协议或合同约定的项目应及时清退；对不能充分履行约定责任的企业对其进行督查整改；对长期占而未建项目应限期开工或启动项目退出机制；凡没有履约投资，又无法在限定期限内开工建设的项目，必须依法予以清退。 　　二是加强招商引资项目优化管理。要优化调整招商引资方向，突出“互联网+”、“生态+”、“旅游+”等国家和省重点投资方向，重点引进一批产业关联强、经济实力强、市场前景好的产业化龙头企业；围绕同质行业竞争严重的问题，鼓励优势企业通过兼并重组、债务重组等方式进行产业整合，支持抱团取暖、创新发展；围