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审计全覆盖下对培养复合型审计人才的构想 审计全覆盖下对培养复合型审计人才的构想 在审计全覆盖背景下，审计监督的范围包括管理、分配、使用公共资金、国 有资产、 国有资源的部门和单位， 以及党政主要领导干部和国有企事业领导人员 履行经济责任情况等。 随着审计监督领域的不断扩大， 审计涉及的行业将会越来 越多，面临的环境也将会越来越复杂。 因此，审计人员除了要具备过硬的政治素 质、身体素质和心理素质外， 还需要不断更新知识结构， 熟悉各行各业的基本知 识和薄弱环节， 掌握新的审计技术和方法， 尽快让自己成为一名“一专多能”的 复合型审计人才。目前，审计机关普遍存在时间紧、任务重、人员少的现状，因 此审计人员往往疲于应付各类审计项目，很少有时间主动提升自身的知识结构。 而在实际审计过程中， 审计机关很难安排充足的时间组织审前培训， 审计人员只 能在审计过程中“边审边学”， 即便审计结束后也很少有充足的时间对审计项目 实施过程中的先进经验和不足进行总结交流， 对审计过程中涉及到的新领域、 新 问题也没有充足时间去消化、 吸收，致使审计人员难以持续提升自身的审计能力， 最终导致审计项目中发现的问题不能查深查透， 也难以保证审计全覆盖背景下的 审计质量。 一、审计全覆盖下面临着“人”的困境 （一）审计领域的不断扩大与人员少的困境 根据国务院《关于加强审计工作的意见》和中办、国办《关于完善审计制度 若干重大问题的框架意见》 ，要求审计机关对公共资金、国有资产、国有资源和 领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。 当前审计工作紧紧围绕反腐、 改革、 发展潮流， 通过揭露重大违法违纪问题， 促进党风廉政建设； 通过揭示体制机制 问题，推动深化改革； 通过反映经济运行中的矛盾和风险， 维护国家经济安全和 服务可持续发展。 随着经济社会的发展 , 审计视野、范围的不断拓展 , 审计对象逐 渐多样化、复杂化 , 审计项目日益增多 , 而当前审计机关普遍面临人员少、 任务重、 时间紧的矛盾 , 很多审计人员超负荷工作 , 特别是对于基层审计机关，从事一线 审计业务工作的人员寥寥无几， 经常会出现一名审计人员同时从事几个审计项目 的现状。同时，还需要配合上级审计机关和纪检、检察、法院等机关开展相应的 审计工作和案件调查工作。 在这种情况下 , 即使推行审计监督全覆盖 , 也难免使审 计监督全覆盖流于形式。 （二）审计领域的不断扩大与审计人员专业知识结构单一的困境 随着审计范围的不断扩大， 对于从业人员素质的要求越来越高， 有时涉及的 领域经常是跨行业、 跨学科的， 审计人员在掌握本专业知识的同时， 还须熟悉各 项法律法规、 国家的大政方针政策及相关学科知识。 因此，对于具有复合型知识 结构、较高的业务素质的审计人员的需求越来越高。 在专业技能方面， 审计人员 不但要精通财会、审计基础知识之外，还应掌握法律、管理、金融、工程、计算 机等方面的专业知识。 审计人员撰写各类报告、 信息、 简报等需要一定的写作能 力，面对不同审计对象需要具备良好的沟通能力， 在发现重大违法违纪案件线索 过程中要有突破能力。 目前，审计机关审计人员所学专业大多数是会计等财经类 专业，专业知识结构相对单一，一专多能的复合型人才更少，领军型、骨干型审 计人才更是缺乏，很难适应审计全覆盖的需要。 （三）审计领域的不断扩大与审计人员职业发展、职业保障的困境