民事检察精准监督的思路与标准.docVIP

第 第 PAGE 1 页 共 NUMPAGES 1 页 民事检察精准监督的思路与标准 标准是对重复性事物和概念所做的统一规定，它以科学技术和实践经验的结合成果为基础，经有关方面协商一致，由主管机构批准，以特定形式发布作为共同遵守的准则和依据。今天为大家精心准备了民事检察精准监督的思路与标准，希望对大家有所帮助! 　　民事检察精准监督的思路与标准 　　摘要：精准监督体现为监督理念、监督方式、监督范围、监督对象等各方面的适当性。实现民事检察精准监督既要准确定位监督思路，又要精准把握监督标准。在监督思路上，要做到“五求”，即转变观念求新、监督重点求精、程序规范求严、审查手段求全、监督质效求好。在监督标准中，要重点关注生效裁判结果监督领域的重点问题，准确把握民事检察精准监督的标准，实现民事检察精准监督。 　　关键词：民事检察精准监督监督思路监督标准 　　当前，坚持精准化为导向，创造优质民事检察产品，以精准监督实现强化监督是民事检察监督面临的重要任务。 　　一、民事检察精准监督的内涵和必要性 　　精准监督是做强民事检察的基本遵循，主要包括三个方面的内涵：一是监督方向精准。即检察机关聚焦关键问题，找准监督方向，在监督范围、监督对象、监督方式的选择上准确回应现实需求;二是监督质量过硬。在多元化的监督视野下，精准监督要求在抗诉目的之外有更高的监督诉求，抽丝剥茧，将监督触角引向深入;三是监督效果良好。即聚焦实体纠错、程序保障、化解矛盾和优化治理等方面，实现政治效果、社会效果、法律效果的有机统一。 　　民事检察精准监督的必要性，主要体现在：一是精准监督是做强民事检察工作的现实需要。长期存在的重刑轻民观念导致民事检察队伍参差不齐、整体素质不高，对监督重点和社会效果研判不到位导致精准识别能力不足，办案精力有限和技术设备配备不到位造成办案审查方式和办理结果精准度不够;二是精准监督能够满足人民群众对司法公正的需求。精准监督在准确把握检察权与审判权运行规律的基础上，将单一的监督视角延伸至监督与支持并重的领域，适时纠偏纠错，震慑司法不公行为，有利于促进司法公正，遏制司法腐败。三是精准监督是建设法治社会的需要。精准监督在更大的范围和更深的层次上发挥监督作用，将民事检察更好地与大局工作结合起来，有助于扩大服务民生，提升检察公信力，通过发挥检察职能，推进国家治理能力现代化、推进国家法治化进程。 　　二、民事检察精准监督的思路 　　（一）转变观念求新 　　长期以来重刑轻民观念严重，导致民事检察工作成为检察格局中的短板。实现精准监督理念，首先就要把民事检察放置于检察工作全面协调充分发展的一盘棋中布局，变配角为“主角”。将现有资源均衡有效布局到民事检察工作中，在宏观与微观的良性互动中精准发力，使检察职能最优实现。要从人员配备、经费保障、硬件支持等方面加大对民事检察工作的倾斜力度，保证民事检察部门人员配备与其所承担的办案量以及其他工作相适应，改变以往“样样通、样样松”的局面，提高办案效能，推动检察官办案团队职业化建设。 　　（二）监督重点求精 　　精准监督强调监督的社会实效，那么实现精准监督的一个重要节点就是如何在庞杂的监督案件中准确判断监督的重点范围以及甄别出具有典型意义的案件，即精准识别。随着民事检察制度的发展，监督范围由过去单一抗诉向全面发展转变，向结果监督与诉讼过程监督、实体违法监督与程序违法监督、对事监督与对人监督相结合发生转变。应牢牢把握生效裁判结果监督这个重点，有诉必理，有错必纠，依法监督，居中监督，综合运用政治智慧、法律智慧办理一批司法理念有偏差、社会意义和法律意义重大的典型案件，精品案件。同时，也要全面激活民事检察职能各项要素，可以小专项的形式确定民事检察的阶段性重点，如春节前夕开展农民工讨薪支持起诉工作，以此形成精准监督经验。 　　（三）程序规范求严 　　在办案中应严格遵循受理条件、办案期限、审查标准、文书送达等程序性规则。根据案件的不同情况，实行繁简分流工作机制，实现简案快办、繁案精办，合理配置司法资源，不断提高办案效率。提请抗诉案件须经检察官联席会讨论，由部门负责人审核，报分管副检察长审批。建立案件管理评价体系，构建科学合理的司法责任认定和追究制度。通过常态化开展案件抽查和评查工作，促进案件规范化管理。针对检察建议类型的案件，在文书制作上更要遵行严格的标准，以其充分的论理达到易被法院接受的效果，确保检察建议做成刚性、做到刚性，以法律文书的说理性、逻辑性、严密性、可行性保证民事检察监督的权威。 　　（四）审查手段求全 　　采用调阅卷宗为主、调查核实为辅的办案方式，容易导致对案件争议焦点、事实认定和审查结论的认识精准度不够，监督的针对性、客观性和确当性不强。实践中，对于重大、疑难、复杂的案件