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第六章 公共部门预算决策效益分析本章主要内容公共部门收支决策的制定公共收支的预算决策的经济分析经济分析的手段概述 国家预算是指政府对财政收支的计划安排，是反映政府财政收支总量和结构的一览表。其概念表述为：经法定程序批准的，为实现国家职能所编制的国家年度财政收支计划。国家预算是国家基本财政收支计划。1.国家预算涵盖整个财政活动的范围。2.国家预算是以年度财政收支计划的形式存在的。3.国家预算是具有法律效力的文件。4.国家预算是政府调节经济的重要工具。 5.国家预算在综合财政计划中占主导地位。预算的定义在家计经济学中，预算被定义为在一定时期内家庭生括支出的计划安排，在有关宏观经济政策的讨论中，预算被视为执行财政政策的有效途径，在政治程序中，预算被解释为政府行政首脑每年年年初向立法机关呈送的文件。 但就公共财政本身而育，预算用指的是政府在每—个财政年度的全部公共收支结构一览表。简言之，预算是政府的公共收支计划。 预算的功能首先是反映政府的活动范围和公共收支状况。从实际经济内容看，预算的编制是政府对公共收支的计划安排，预算的执行是公共收入的筹措和使用过程；预算的执行结果又会形成决算。预算反映着政府介人经济社会生活的范围、规模和程度预算的另一个重要功能还体现在它对公共支出的控制上。预算是控制公共支出规模的一个有效手段。财政预算的产生和发展 现代财政预算制度最早出现于英国。资本主义生产方式的出