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第十一章 行政组织改革与发展第一节 行政组织改革一、含义与特征所谓行政组织改革，是指行政组织系统为了适应内外环境的发展与变化，对组织系统的结构与功能进行调整，改变旧的管理模式，建立新的组织管理形态，以维系组织的生存与发展，并借此提高组织效能，提升为公众服务的能力和水平的一个过程或行为。实质——组织与环境的互动，适应环境的平衡过程。有以下特征：1、组织改革是有意识、有目的的。是组织管理主体主动地、自觉地使组织系统适应组织环境的过程。2、组织改革是一个不断循环与发展的过程。3、组织改革是一个有计划的变革过程。如此才能有序的进行，不致引起混乱和动荡。4、组织变革是一个克服阻力的过程。必然会遇到很多
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