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北京教师、校长实行大面积轮岗原文 目前，北京市在推动中小学校长教师交流轮岗上，正使出25年来从未有过的政策力度。 教师轮岗，已是教育界的一大热词。年初，上海出台指导意见，明确中小学教师交流轮岗的对象和条件；不久前，深圳面向社会公开征求意见，提出实行大学区招生，并施行教师轮岗制度。教师轮岗为何轮、如何轮、何时开始、会带来哪些影响，诸多问题激起热烈讨论。 北京将大面积推行中小学校长教师交流轮岗 据新华社，北京市委教育工委副书记、市教委新闻发言人李奕25日在北京市教育“双减”工作新闻发布会上介绍，在新学期北京将大比例促进干部教师轮岗交流。 据悉，新学期的干部教师轮岗包括校长、教师两个方面。 其中，校长交流轮岗的对象为公办学校正、副校长。凡是距离退休时间超过5年的，并且在同一所学校任职满6年的正、副校长原则上应进行交流轮岗。 在教师方面，交流轮岗的对象为公办学校在编在岗教师。凡是距离退休时间超过5年的，并且在同一所学校连续工作6年及以上的教师，原则上均应进行交流轮岗。 在交流的形式上，包括区域内校长交流轮换、骨干教师均衡配置、普通教师派位轮岗等。具体做法包括过去以单一学校为孩子提供服务的方式，调整为以学区集团为供给单位；在校际、集团之间，通过双师课堂等方式将优秀的老师、学科课程和作业布置向薄弱学校和地区输出，促进教育优质均衡等。 据介绍，北京校长教师轮岗第一批试点区为东城区、密云区。其中，东城区本学期轮岗干部教师约2000人。密云区2021年已安排正、副校级干部轮岗50人，占符合轮岗交流条件人数的55%，通过干部交流促使城内优秀干部向农村学校、城内薄弱学校流动。 据介绍，在2021年底之前，北京将有计划地逐步扩大试点，再启动六个区的干部教师轮岗交流试点。 已推行多年，此前效果并不理想 实际上，早在1996年，我国就推出了教师交流轮岗制度，以促进义务教育均衡发展。 1996年4月，当时的国家教委《关于“九五”期间加强中小学教师队伍建设的意见》指出，要积极进行教师定期交流，打破在教师使用方面的单位所有制和地区所有制，鼓励教师从城市到农村，从强校到薄弱学校任教。 2014年8月，教育部等三部门联合发布《关于推进县（区）域内义务教育学校校长教师交流轮岗的意见》。具体规定了每年交流轮岗的教师比例，即“在同一所学校连续任教达到地方教育行政部门规定年限的专任教师均应交流轮岗。城镇学校、优质学校每学年教师交流轮岗的比例不低于符合交流条件教师总数的10%，其中骨干教师交流轮岗应不低于交流总数的20%。” 然而，教师交流轮岗制度实行25年来，效果并不理想。核心在于谁会是被选中交流轮岗的那10%和20%的教师。 据21世纪经济报道，北京市一所公办学校管理人员表示，现实中，流出校实际掌握了派谁去交流轮岗的权力。有时候，校长为了保护学校的利益，不愿让优质教师外流，而是让青年教师、与校领导关系不好的教师等边缘教师出去交流。 城镇中小学教师评聘高级职称原则上要有1年以上在薄弱学校或农村学校任教经历，这是教师交流轮岗制度的主要激励机制，大大促进了教师参与的意愿，但实施起来也有不足。 “首先，已经评上高级职称的优秀教师缺少交流轮岗的动力；其次，由于评聘职称的标准近两年变动较多，导致参评教师只剩这一条没有达到时才申请交流轮岗。”上述管理人员说。 有的地方规定，城镇教师轮岗到农村学校可以享受农村教师补助，作为激励优秀教师进农村的激励。但一份2017年至2018年对北京某区的调研显示了意外的副作用，该区的乡村教师岗位生活补助高达每月3000元，加上职业年金、公积金等福利，该区农村教师的月收入是城镇教师的两倍。 城乡教师待遇的显著差距竟成了当地教师交流轮岗的主要阻力，由于该区的教师交流方式是学校之间的顶岗交流，农村教师宁愿放弃职称晋升，也不愿意去城区学校交流，因此城区教师也没有机会去农村学校提供优质教学。 教师交流轮岗的时间长短直接影响政策效果。“实践中，希望交流时间为1年的老师超过一半，但对于流入校来说，1年时间太短，流动过于频繁，不利于保持学校教育的连续性。”上述管理人员说。 据第一财经，北京市某小学校长张黎回忆，在北京，干部、教师轮岗早已不是一件新鲜事，从推行至今，已超过10年。 张黎表示，早前，教师轮岗以自愿为原则，往往出于个人发展、职住平衡等因素，通过内部交流竞聘等形式实现，所以选择轮岗的师资有限，鲜有骨干力量流动，且往往难以覆盖到师资力量较弱的学校。 “新规出台，意味着教育轮岗走向制度化、常态化。”张黎说。 互联网教育专家、素履咨询创始人郁苗表示，此次北京推行的“教师轮岗”力度空前，并摸索出了一套新理念和新模式。从深入实现基础教育阶段的教育公平这个角度来看，有利于提升完善校际间、学区间、区域内的教育均衡化水平，扩大优质教育资源的覆盖面，回应北京“双减”文件中提升校