对当前碳市场建设和发展有关热点问题的思考.docx

? ? ? ? ? 对当前碳市场建设和发展有关热点问题的思考 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2011年3月召开的十一届全国人大四次会议正式通过了《“十二五”规划纲要》（以下简称《纲要》），《纲要》明确提出了“逐步建立碳排放交易市场”，这为近几年来关于中国是否需要碳市场的讨论给出了明确的答案，释放了清晰的政策信号。笔者围绕当前碳市场建设和发展的有关热点问题进行了认真思考，现归纳和总结如下，希望能对碳市场建设和发展提供一些启示。 一 欧洲碳排放交易体系的核心要素及中国的实际情况 欧洲碳排放交易体系（EU ETS）是目前全球碳市场中最成熟的碳排放交易体系，其于2005年1月1日起试运行，2007年12月31日试运行期结束，从2008年起进入第二阶段，2012年12月31日第二阶段结束，2013年起将进入第三阶段。EU ETS的核心要素有以下几个方面： （1）基本前提——法律基础。法律基础是EU ETS得以顺利推进和运行的基本前提。2003年6月，欧盟立法委员会通过了的EU ETS排放指令Directive 2003/87/EC，该指令规定了排放交易实施进程、必须参与排放交易的项目活动与温室气体、国家排放权分配计划的原则、排放交易权分配程序，以及排放交易权分配准则五点内容。2009年，欧盟立法委员会对此排放指令进行了修订（2009/29/EC），主