司法多边主义的决策评估诠释_0.docVIP

司法多边主义的决策评估诠释 论文关键词：司法政治决策；垃圾箱决策理论；司法多边主义 论文摘要：面对政策评估垃圾箱式的决策过程，最高法院需要抛弃原有的单边主义理念，恰当地选择司法多边主义立场。基于这一立场的司法政治决策机制，在多元规则、沟通商谈和合法性检验三个维度上都亟待有所创新。最高人民法院的政治决策往往产生悖论后果，是没有意识到政策推进可能产生的现实弊端，抑或对未曾预料或隐藏的实施成本给予足够的思量。最高法院的政治决策应当尽快完成社会功能的定位，沿着这个角度，可以发现中国乡村土地流转的决策中所出现的若干问题。在此基础上，需要展开更为积极的政策评估，借入“垃圾箱决策理论”可以对存在的问题加以合理的解释。 无论中共十七届三中全会掀起的土地改革，还是最高法院不断出台的涉农举措，有关土地流转政策的司法化已成为一个颇为令人瞩目的核心问题。可以说，作为中国本轮土地改革的关键，农村土地流转不仅成为解决饱受争议的城乡“剪刀差”的制度化统筹实践，而且指向曾经作为重大制度创新的联产承包制的历史性转变。更为重要的是，这是一场涉及中国农村既得利益调整、主流观念改变和体制运行方式演进的深刻变革。显然，最高法院正在酝酿的新一轮土地流转政策的司法化进程，需要展开更为积极的政策评估作业并保持必要的“审慎的自制”。 一、司法政治决策理论的梳理与批判 相较于国内理