某乐县农村中小学建设项目物有所值评价报告.docxVIP

某乐县农村中小学建设项目物有所值评价报告.docx 目录第一章 项目概况1第二章 项目运作方式4第三章 项目实施的必要性与可行性5第四章 PPP 项目物有所值评价总体思路9第五章 项目物有所值定性分析评价指标体系11第六章 项目物有所值定性分析方法18第七章 项目物有所值定性评价结论20第八章 项目物有所值定量分析方法及评价结论23第九章 项目 PPP 模式风险分配30第十章 结论及建议42附表PPP 模式定性分析专家评分表及评分标准42第一章 项目概况一、项目基本情况（一）项目名称26某某县农村中小学建设政府和社会资本合作（PPP）项目（二）项目概况1、项目建设背景随着当地人口数量的不断增加，某某县开发区、宝都街道、五图街道、乔官镇、营丘镇、红河镇、鄌郚镇等四周需入学的适龄儿童越来越多，四周现有小学及中学数量与规模已不能满足该地区生源入学的需求。根据某某县发展规划和现有中小学布局实际，合理配置农村教育资源，改善这些地区学校办学条件，因地制宜对学校进行布局调整，本着均衡化、合理化，就近入学的原则，切实解决该地区义务教育阶段学生入学难的问题，充分保证人民群众享受优质教育资源的权利，促进该地区教育和谐健康发展。本项目拟采用PPP 模式，通过与社会资本合作投资、建设本项目， 不仅能解决该地区目前面临的教育发展问题，同时缓解政府投资建设的财政压力。2、项目授权主体某某县人民政府3、项目实施机构某某县教育局4、项目建设地点某某县开发区、宝都街道、五图街道、乔官镇、营丘镇、红河镇、鄌郚镇等街道和乡镇。（三）建设条件项目现场已达到三通一平条件，具备施工条件，项目前期拆迁工作已由各街办和乡镇完成，后续建设程序由项目公司负责办理各项审批、建设手续，某某县政府提供必要的支持与协助。（四）项目建设内容与规模l、建设内容某某县 21 所农村中小学建设项目包括营丘镇阿陀小学重建工程；营丘镇崔家庄小学重建工程；营丘镇河头小学迁建工程；营丘镇中学扩建工程；乔官镇北展小学重建工程；乔官镇北岩小学重建工程；乔官镇青龙小学扩建工程；乔官镇小学扩建工程；开发区尖庄小学扩建工程；五图街道邓家庄小学迁建工程；五图街道九龙湖小学新建工程；宝都街道尧沟小学扩建工程；鄌郚镇包庄小学重建工程；鄌郚镇北鄌郚小学重建工程；鄌郚镇漳河小学重建工程。目前已拆迁完成，并已办理完毕土地指标手续，施工图设计已经完成。2、建设规模某某县 21 所农村中小学建设项目，规划总建筑面积约 13 万平方米，规划设置 434 个教学班（具体以政府规划部门审批方案为准）。（五）项目产出教学楼、餐厅、宿舍楼、体育活动室以及与其配套的正式供水、供电、供暖等使用条件，同时建设体育运动场地（塑胶田径场、塑胶蓝排球场、足球场人工草坪）、变压器及其他附属设施（院墙、大门、传达室、道路、管网）等。本项目采用“政府付费”的回报机制，政府根据绩效考核情况采用“政府购买服务”方式，向社会资本支付可使用性补贴。（六）项目实施进度项目设计合作期限为 10 年（含建设期），其中1、建设期本项目计划于 2021 年 6 月开工，拟在 2021 年 6 月底前竣工并交付使用。2、运营维护期项目运营维护期限自项目达到设计标准投入使用之日起开始运营维护，运营维护期限 8 年。二、项目投资估算与资金筹措（一）项目总投资工程建设投资 28900 万元（最终投资以政府审计部门审计为准）。其中土地费用 0.00 万元（征地费约 1030 万元，拆迁费约 860 万元， 配套费约 32 万元，共计约 1922 万元由学校所在地政府承担），建安工程费 28900 万元，设备购置费、建设工程其他费、预备费等不予考虑。具体见投资估算表。表 1-1 投资估算表序号用途总数（平方米）单价（元）总价（万元）一土地费用0.00二建安工程费28900三设备购置费0.00四建设工程其他费0.00五预备费0.00合计28900（二）资金筹措本工程总投资（建安工程费）28900 万元，由项目公司自筹解决。第二章 项目运作方式一、项目实施主体与授权主体某某县人民政府授权某某县教育局为本项目的实施机构。某某县教育局与中选社会资本签订PPP 项目协议，授予社会资本或项目公司相应的权利。二、项目运作方式本项目采用BOT 方式运作。政府授权中选社会资本与政府指定机构共同成立的项目公司SPV负责本项目的融资、建设、运营维护和移交工作。政府方负责项目征迁、土地手续、PPP 方案商定、设计、监督检查等工作。项目公司负责配合政府方办理建设过程中各项手续并承担相应费用，委托施工、设备采购、技术咨询，投融资等工作。项目建成后由项目公司将项目设施交付实施机构或政府指定机构使用，交付的设施、设备应保证其功能正常使用并达到双方约定的全部交付标准。运营过程中，由项目实施机构或各学校负责教学管理，由