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国库集中支付制度与预算会计论文 一、国库集中支付制度和预算会计的关系 国库集中支付制度以国库单一账户体系为基础，是国库集中支付资金以及拨款的主要形式。在国库集中支付制度下，国库对整个资金流动过程进行控制，包括预算分配、资金拨付以及银行清算等。预算会计主要是指拨款使用以及追踪拨款的会计系统，其中包括每个阶段的交易记录。整个过程主要分为四个阶段，分别为拨款、承诺、核实以及付款。在承诺阶段，需要表明单位发生了未来的支付义务，而在核实阶段是指支出义务将转化为应计支出的阶段。国库集中支付制度和预算会计属于不同的领域，前者属于财政方面，后者属于会计方面，从传统意义上来讲，两者是相互独立的。但随着我国公共财政的不断发展，财政和会计已经出现了很多互相包容的特征。在很多发达国家，公共财政的重要内容就是公共会计，在国库集中支付制度中也是如此。国库集中支付制度主要是为了强化财政预算，对财政监督机制的完善、库款的统一调度都有很大帮助。基于国库集中支付制度，相关部门对预算会计信息有了更高的需求。财政要有效追踪资金流动情况，就需要预算会计提供准确信息，从而有效的控制预算执行的质量以及进度，及时发现在执行过程中可能出现的问题。综上所述，国库集中支付管理的重要工具就是预算会计，因此国库集中支付的不断改革也会促进预算会计的发展。两者是相辅相成，相互促进的。 二、国库集中支付制度改革对单位预算会计的影响 1.国库集中支付制度改革对账户设置和核算的影响 （1）对新增设账户特征的研究 实施国库集中支付制度不仅使资金拨动和支付模式发生变化，还将所有资金分配到用款部门，这样在拨付的过程中，资金账户就不会出现财政机构通过零余额账户进行资金支付的现象。当预算单位有需求的时候，便可以提出申请支付，并且可以利用用款额度来行使支付权。在零余额账户体制下，预算单位需要设置一个用款额度账户，并且要在其中表明额度变化的情况，这样才能对用款额度的变化情况进行系统分析。额度发生变化主要体现在两个方面，分别是借方和货方。其中借方是指预算单位应该具有的财政支付额度，而贷方是指资金利用单位可以支付的额度。借方额度数减去货方额度数便是余下的额度数。例如：预算单位财政支付额度为13.6万元，而企业实际用了11.6万元，由此可以得出剩下的额度为2.0万元,此额度数为正数，说明国家财政部门所拨付的资金还有一部分没有被使用。当出现结余的时候，需要看剩下的额度是否可以转到下一年，如果不能，则需要对这些剩余的资金进行注销。 （2）对银行存款账户核算内容的影响 在传统国库支付制度下，一般会使用直接实体资金支付形式，在这个过程中，必须要有银行存款账户的支持，同时该账户内部的资金具有一定的特殊性。新的财政支付制度在支付模式上有所改进，付款方式也有了很大的改变。财务部门拨给用款单位或者商业企业的过程中，预算单位获取了财政支付的权利。用款额度可以反映出预算单位获取的财政支付权利，实际上银行账户无法获取财政部门所拨付的资金。在新的财政支付制度下，核算内容发生了改变，核算项目也有所减少。传统核算项目包括自筹资金收入、年度结余等，而现在核算项目有了很大的拓展。 2.预算单位财务部门的新任务 实施国库集中支付制度会对预算单位造成很大的影响，不仅改变了会计核算方法，还给财务部门工作带来一定影响。 （1）财务预算编制不断地规范化 国家集中支付制度的实施，要求预算单位严格控制预算编制与报告控制预算运行时的误差，不断地强化预算意识。在国家集中支付制度下，预算工作得到了具体的开展。 （2）财政资金使用情况更加清晰 在国库集中支付制度下，相关部门要对财政收支情况进行检查、分析和核对。财政收支情况主要包括财务账目和资金使用情况等。这些工作必须要依据相关法律法规进行，对财政资金进行严格的监督，从而使财政资金使用情况公开化，有效控制贪污受贿现象。 3.对单位预算会计人员会产生一定影响 我国新型的财政管理制度是国库集中支付制度，是在计算机网络的基础上，不断进行改革和创新的过程，在改革完成之后，企业在财务方面将转化为自动化管理模式，能有效控制企业成本，减少会计工作量，提高工作效率。这对单位预算会计人员提出更高要求，不仅要具备一定的计算机相关知识，还要拥有广泛的知识结构。首先，预算会计人员必须要有一定财务知识，并且要能熟练运用。其次，要熟练掌握计算机操作技能，利用计算机对数据进行处理，出现故障问题时，能够及时进行解决，保证计算机能够正常的运行和工作。 4.对财务报表编制和财务处理模式的影响 在国家集中支付制度下，财政资金支付模式发生了很大的变化，这对于财务报表的编制以及财