学习“五五”普法的心得体会.doc

学习“五五”普法的心得体会 从2008年开始实施的全国“五五”普法教育，是 在我国改革开放不断深化的历史条件下开展的新一轮全民法制宣传 教育。在过去20年里，全民普法教育在推动我国政治、经济、文化 和社会各项事业的发展中发挥了重要作用， 并正在为构建和谐社会发 挥着法治保障作用。但是，我们也应清醒地看到，普法教育与我国快 速发展的经济、与人民群众对法治的期盼还有很大差距， 普法教育的 薄弱环节还较明显。如何搞好第五个五年普法教育，我们认为：应当 把工作重心放在突破重点、难点和盲点等薄弱环节上，通过攻克薄弱 环节来提升“五五”普法教育的质量。 一、薄弱环节制约着普法教育的质量 我国的普法教育通过20年的努力，基本形成了 “党委领导、政府实 施、人大监督、全社会共同参与”的格局，普法教育渗透到全社会的 各个领域。但是，全民普法教育期间正是我国改革开放时期。在改革 开放、建立社会主义市场经济的大环境下，经济转型、企业转制、各 种利益关系重新调整，人流、物流、信息流成为各种利益调整的主要 特征，社会矛盾比较突出。在这样的大背景下，我们开展的普法教育 就很难适应社会发展变化的形势，因而在实施普法教育中就出现了对 一些重点对象抓而不紧、对工作难点缺少办法和对盲点部位教育不到 位等薄弱环节。其表现： （一） 是领导干部学法抓而不紧。领导干部是社会管理的决策者。他 们的法律素质和学法质量直接关系到一个地区、 一个部门和一个单位 的学法热情，关系到所属地区和部门的法治化建设水平。因此，我们 在推进“四五”普法中一直把领导干部学法用法作为重中之重来抓。 但是，在实际工作中，一些地区和部门的领导存在着重经济工作轻普 法教育、重眼前利益轻长远利益、重基层普法轻自身学法的问题。会 上要求多，会下落实少，对下要求多，对己要求少的现象较为普遍。 由于一些领导干部对普法教育认识上的偏差和重视程度不够， 导致一 些地区的普法教育发展不平衡。 （二） 是青少年法制教育质量不高。青少年是祖国的未来，民族的希 望。抓好青少年法制教育利在当代，功在千秋。应该说，在“四五” 普法中，各级政府对青少年法制教育较为重视，做了大量工作，有效 地构建了青少年法制教育的组织网络体系， 确保了青少年法制教育的 规范运作。但是在工作运作中还存在着一些诸如法制副校长素质不 高，讲课内容缺乏针对性，且讲课形式单一。简单枯燥，导致有的学 校法制副校长没有切实发挥好应有的作用。由于青少年法制教育质量 不高，直接影响了一些学校和学生学法的积极性。 （三） 是流动人员法制教育难落实。随着市场经济的快速发展，人口 流动已成为一大趋势。仅新都目前就有外来流动人口 10万多，占本 地人口六分之一。他们一方面为新都的经济发展作出了重要贡献， 另 一方面也给社会治安带来了压力。 （四）是中小私营企业法制教育存在盲点。 由于这部分企业规模较小 且分布面广，一些业主本身素质不高和急于发展经济的心理， 因而对 自身的法律学习和对员工的法制教育难以落实， 劳动合同纠纷、劳资 纠纷、非法用工等问题时有发生。实行政企分开后，政府又缺乏对中 小私营企业有效的教育管理手段， 工作难以渗透，以致普法教育在中 小私营企业中存在盲点。 （五） 是农村法制教育工作还不到位。多年来，在推进全民普法教育中， 各级政府一直将农民的普法作为重点来全力推进。特别是各地以贯彻 《村民委员会组织法》和开展“综合示范村”以及“法律明白人”创 建活动为契机，使普法教育在农村得到了有效推进。 但由于农村人口 众多，基础设施薄弱，地区发展不平衡，加上普法骨干紧缺和政府投 入不够等因素，使普法工作很难落实到位。 （六） 是对行政区划调整中的法制教育滞后。 在推进小康社会建设的进 程中，农村向城市聚集已成为必然趋势。特别是近年来，各地都在加 大城市化建设力度，村委变社区，农民变市民。但是，城市扩建也对 失地农民带来了诸如土地征用、房屋拆迁、工作安置和生活保障等问 题。而法制宣传教育不能适应城市建设快速发展的形势，使城市建设 中的土地征用、房屋拆迁、生活保障等一度成为热点问题。 二、用法制提升普法教育质量 普法教育质量不高有领导重视程度不够的问题， 有相关部门责任不明 的问题，也有主管部门工作不到位的问题等等， 但是从根本上说还是 缺乏应有的法制保障。因此，在推进“五五”普法中，我们应当下大 力气建立一套有效的法律保障制度，以提升普法教育质量。在建立法 律保障制度中，我们认为，应构建以下四个保障机制： （一） 要构建普法教育组织保障机制。首先要从法律制度上确立组织 保障机制。不仅要求各地区、各部门、各单位都要建立普法组织机构， 而且还要赋予其相应的职能和权限，不能让普法机构成为摆设。目前, 绝大多数单位都有普法的组织机构，但一些单位的普法机构作用不 大，工