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全面推进生活垃圾处理和资源循环利用工作 （北京市市政市容管理委员会） 北京奥运会后，为巩固和扩大奥运成果，全面推进建设“人文北京、科技北京、 绿色北京”的战略目标，北京市委、市政府高度重视生活垃圾处理工作，把全面推进 生活垃圾处理工作作为“保增长、保民生、保稳定”的重要举措以及贯彻落实科学发 展观的重要体现。 2009 年 4 月 28 日市委、市政府向社会公开发布了《关于全面推 进生活垃圾处理工作的意见》 ，明确提出：生活垃圾处理是城市管理和公共服务的重 要组成部分，是改善城乡生态环境、保障城市安全运行、实现首都经济社会可持续发 展的重要内容，是关系民生的基础性公益事业。 市委、市政府围绕大力推进人文北京、科技北京、绿色北京建设，立足首善之区 的要求，以建设生态、循环、可持续的垃圾处理系统为宗旨，遵循减量化、资源化、 无害化原则，确定了 “一个定位、两个体系、三个目标、四个优先 ”的工作思路， “一 个定位”即生活垃圾处理是关系民生的基础公益事业。 “两个体系”即着力构建城乡 统筹、结构合理、技术先进、能力充足的生活垃圾处理体系和政府主导、社会参与、 市级统筹、属地负责的生活垃圾管理体系。 “三个目标”即“增能力、调结构、促减 量”。“四个优先”即优先安排生活垃圾处理设施规划建设，优先采用垃圾焚烧、综合 处理和餐厨垃圾资源化技术，优先推进生活垃圾源头减量，优先保障生活垃圾治理投 入。 通过组织保障和目标管理， 分年度实现 “增能力、调结构、 促减量” 的工作目标： 1. 增加处理能力。 2012 年日处理生活垃圾达到 1.7 万吨，基本实现餐厨垃圾分 类收集和资源化处理； 2015 年形成日处理近 3 万吨的能力，满足全市生活垃圾处理 需要。提前做好规划选址工作，落实垃圾处理设施建设项目，满足今后可持续发展需 要。 2. 调整处理结构。 根据垃圾的成分，选择适合的垃圾处理方式。当前我市应当积 极推进生活垃圾焚烧处理，按照垃圾成分、产生量和设施建设规划， 2012 年垃圾焚 烧、生化处理和填埋比例为 2:3:5 ，实现城区原生垃圾零填埋； 2015 年比例为 4:3:3 ， 基本满足不同成分垃圾处理的需要，实现全市原生垃圾零填埋。 3. 促进垃圾减量。 建立与生活垃圾焚烧和综合处理工艺相衔接的垃圾分类收集运 输体系，综合运用经济、法律、行政和技术手段控制垃圾产生量增长。生活垃圾产生 量增长率每年降低 1 至 2 个百分点， 2012 年下降到 5% 、生活垃圾分类达标率达到 50% 左右；2015 年力争实现生活垃圾产生量零增长，生活垃圾分类达标率达到 65% 左右。主要措施： 一、加快垃圾处理设施建设，提高垃圾处理能力 2009 年以来，重点推进焚烧、生化处理设施建设，加快垃圾处理工艺结构调整。 建成高安屯餐厨垃圾处理厂、阿苏卫综合处理厂、安定垃圾填埋场二期工程等垃圾处 理设施；高安屯垃圾焚烧厂投入试运行；南宫堆肥厂优化工艺，提高了处理能力。全 市垃圾处理能力从 10350 吨/ 日提高到 12700 吨/ 日，比 2008 年提高了 20% 。焚烧、 生化和填埋处理的比例由 2 ∶8 ∶90 调整为 10 ∶10 ∶80 ，垃圾处理结构进一步优化。 二、加强垃圾分类系统建设和全过程管理，垃圾减量化资源化取得明显成效 去年，我们在认真总结和分析的基础上，研究了垃圾分类系统建设的工作方案， 确立了“全程管理、系统衔接、科学分类、适应处理”的基本原则，以餐厨垃圾和厨 余垃圾分类为突破口， 重点抓了朝阳区系统建设试点和全市 600 个小区的垃圾分类达 标试点，具体做法是：向居民家庭发放分类垃圾桶；小区公共区域建设垃圾分类投放 站；开展密闭式垃圾清洁站的改造，使之具备分类、压缩