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经济学项目管理论文 建设项目目标管理的新制度经济学分析 摘 要:基于协调管理的建设项目目标管理理论旨在通过对建设项目全面目标体系的构建,使建设项目的所有参与者的责?权?利更加明确?通过全过程?整体的协调管理,使建设项目的所有参与者分工合理,形成最大的合力,有效地避免或减少了参与者的机会主义倾向,并且对其行为形成了激励作用,产生了积极的影响? 关键词:协调管理;建设项目;目标管理;产权理论;委托-代理理论;交易费用理论 一?引言 随着对协调管理研究的逐渐深入以及建设项目目标要求的不断扩展,基于协调管理的建设项目目标管理理论为分析和解决建设项目实施过程中的诸多问题提供了更为广阔的理论视角和实践操作模型?基于协调管理的建设项目目标管理是协调管理基本职能在建设项目实施过程中发挥与实现的过程?它是围绕“协调”主题,通过协调管理思想与传统目标管理理论的有机融合,建立建设项目的目标管理体系和结构关系模型,并通过对各目标以及各目标的利益相关方之间进行科学?有效的协商和沟通,从整体上把握建设项目的全盘目标,实现建设项目的全面协调,使建设项目从项目到个人?到组织等各个角度都能目标趋同?指向一致,相互均衡,减少摩擦和阻力,形成最大的合力,以提高项目和组织的整体效率,最终实现建设项目的可持续发展? 本文试从新制度经济学中的产权理论?委托―代理理论和交易费用理论的视角出发,分析基于协调管理的建设项目目标管理的理论依据和优势所在? 二?产权理论与基于协调管理的建设项目目标管理 在基于协调管理的建设项目目标管理理论中,“产权”可以被理解为项目参与者的行为权利,即可以做什么和不可以做什么的权利?产权安排确定了每个人的行为规范以及在与其他人交往过程中必须遵守的行为准则,或者承担的不遵守这些行为准则的成本? 基于协调管理的建设项目目标管理理论,旨在通过对建设项目全面目标体系的构建,使建设项目的所有参与者的责?权?利更加明确;通过全过程?整体的协调管理,使建设项目的所有参与者分工合理,配合恰当,形成最大的合力?结合新制度经济学中的产权理论展开分析,主要体现在以下三个方面: 1.从产权理论的分析角度出发,基于协调管理的建设项目目标管理理论体现了对建设项目所有参与者的约束作用?这实质上包括了这样两层涵义:一是在项目建设过程中,由于产权的排他性而产生的对非产权主体行为的约束,就是排除建设项目其他参与者的侵占?偷窃或“搭便车”行为,从而降低产权的排他成本即交易成本?二是由产权的责?权?利界区的确定而产生的对产权参与主体行为的约束?产权关系一旦确定,自然就明确了参与主体的权利和责任界区,也必然使外在责任内在化,即产权参与主体的一定社会?经济?建设活动所可能产生的不利后果例如财政亏损?阻工?窝工现象和环境影响等和风险例如质量风险?安全风险等由产权参与主体自己承担?这就是对产权参与主体行为的约束? 2.基于协调管理的建设项目目标管理理论对建设项目的所有参与者的行为形成了激励?对建设项目目标体系的建立和整体的协调管理明确地界定并合理地调配了所有参与者的行为边界?如何承担其投入成本及如何从中收益的边界?这样,建设项目的所有参与者在整个建设项目的实施过程中既有动力,又有压力,并有积极性去主动追求自身利益的最大化和投入成本的最小化,这样,无论是对于参与者自身还是对整个项目而言,都将产生一定的积极影响? 3.根据产权理论,产权作为一种社会工具,其重要性就在于事实上能够帮助一个人形成与其他人进行交往时的合理预期,规范和制约自利的个人行为?由于产权具有可让渡性以及建设项目的所有参与者在项目实施过程中形成的各自的合理预期,并通过其与整体目标体系之间的纵向对比和参与者相互之间有效的横向协调和沟通,使资源能够十分容易地不断从利用效率和配置效率较低的地方交换和流动到效率较高的地方,直至达到最优状态? 三?委托―代理理论与基于协调管理的建设项目目标管理 詹森和麦克林认为,委托―代理关系是这样一种明显或隐含的契约关系:在这种契约下,一个人或更多的行为主体即委托人指定?雇佣另一些行为主体即代理人为其提供服务,并授予其某些决策权,委托人根据代理人提供的服务数量和质量支付相应的报酬? 建设项目管理在组织结构上也体现为一系列的委托―代理关系?如建设项目的投资方与业主,业主与项目咨询公司或监理单位?设计单位?施工单位之间就是典型的委托―代理关系见图1? 在建设项目的具体实施过程中,由于各级委托人和代理人之间存在明显的信息不对称,再加之建设环境的不确定性和所签定的契约合同的不完全性,使得委托人与代理人各自的效用函数往往不一致?建设项目组织结构中各级委托人追求的是建设成果最好,建设工期最短,