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美国课后效劳循证评估研究 美国课后效劳是一项儿童福利，具有完善的法律法规、政府强有力的资 金支持、成熟的监督评价体系等特点。⑴据美国课后效劳联盟(Afterschool Alliance)的调查，20XX年，美国己有近1/3的家庭、约1020万儿童参与 了课后效劳；如果课后效劳工程的资源足够，尚有1940万儿童希望参与。 ⑵20XX年10月，美国进行的另一项全国性调查也发现，不分性别、种族、 年龄、地区和党派，89%的受访者认为课后效劳对他们的社区非常重要。⑶ 如何标准课后效劳行业，评估各类效劳工程的有效性，让学生与家长能有 最大获益，是美国社会群众、各级政府、资本市场及学术界共同关注的问 题。文章从课后效劳循证评估(evidence-based evaluation)的角度切入， 探讨美国课后效劳循证评估的历史、类别、实施、重要结论及平台资源， 并简要分析其存在的问题以及未来的开展方向。 一、美国课后效劳循证评估的兴起 课后效劳行业开展的内在要求 美国课后效劳的历史悠久。最早可以追溯到1881年玛丽亚?洛芙(Maria Love )创立的日托机构“菲奇托儿所” (Fitch Creche ),其初衷是协助 工作的父母解决学生放学后的托管问题。但早年的美国总体上更关注提升 托管学生的数量，对托管质量的关注度相对低一些。到20世纪末期，美国 母亲就业比率直线上升，从1955年的38%增加到1995年的76%；⑷得不到 家庭照管的儿童，不得不暴露于美国城镇化所带来的更不稳定、更为复杂 的社区环境。因此，课后效劳的需求激增，1991年，全美仍只有320万儿 童参加各类课后效劳工程，到1997年，这一数字翻了一番，到达670万。 [5] 参与课后效劳学生人数的激增引发了全美对效劳质量的高度关注。事实 上，美国课后效劳工程确实鱼龙混杂，质量良莠不齐。既有源于1860年的 “男孩女孩俱乐部” (Boys Girls Clubs) 建于 1902 年的 “ 4-H ” (Head, Heart, Hands, and Health)青少年组织等规模超大、投入超多的老牌课后 效劳工程，也有体量较小、创立时间不长但为数不少的私营机构。政府与 社会群众均希望能对这些工程进行循证评估，通过科学的方式、以严谨的 研究证据来检视课后效劳工程的效果，指导相关政策的制定，决定财政资 助的数量，最终协助家长与儿童选择并接受最好的课后效劳。 时代精神与社会需求的外部推动 循证评估不仅是美国课后效劳行业自身开展的需要，也是整个时代精神 与社会需求的产物。20世纪60年代，美国政府将老人、小孩及贫穷人口纳 入医疗保险，通过了 “联邦医疗保险方案”和“医疗补助方案”。这些计 划的实施使美国的税负陡然加重，社会各界希望纳税人的每一分钱都能得 到有效的利用，问责制、去专业化与循证实践理念应运而生。政府和社会 群众对专家进行监督与问责，要求他们基于严格的证据进行实践：医生必 须遵循证据治病，防止经验医疗与过度治疗；教师必须遵循证据进行有效 教学，防止学生低效学习甚至受到源自教学的伤害。2002年，布什政府通 过《不让一个孩子落伍法》(No Child Left Behind Act, NCLB),强调 教育一定要基于研究证据；20XX年，奥巴马政府对NCLB进行了修订，公布 了《每个学生成功法案》(Every Student Succeed Act, ESSA),强调推 动循证教育(evidence - based education ),要求各州各地教育机构所进 行的活动、策略或干预措施，都应在一定程度上遵循已被研究证实能有效 促进学生开展的证据。⑹ 课后效劳作为广义教育的一种类型，同样受到循证教育理念的影响。值 得一提的是，美国联邦政府唯一赞助的课后效劳工程一一21世纪社区学习 中心工程(21stCentury Community Learning Centers, 21 stCCLC),就 是由重视循证教育的ESSA所授权的。政府每年会投入大量资金，近20年 来根本上稳定在每年10亿美元左右，20XX年资助的金额为12.22亿美元， 高投入必然要求高产出，要对产出的成果进行科学评估。这在客观上带动 了整个课后效劳行业对质量评估的关注，政府与相关机构纷纷要求对课后 效劳工程进行循证评估，确保资金的有限投入能获得最大收益。 因此，从21世纪初至今，美国课后效劳工程评估的数量迅速增多、类 型逐渐细化、方法不断成熟，己经获得了一批较为一致的结论，建设了几 个大型的循证评估平台。尽管与主流的学校教育相比，美国课后效劳循证 评估的数量与质量均有巨大的提升空间，但它确实进行了一系列颇具启发 意义的探索。 二、课后效劳循证评估的类型与实施 循证评估的类型 课后效劳的循证评估按