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我国光伏产业发展现状与对策探讨论文 【摘 要】 自2021 年开始 ， 欧美光伏市场萎缩使我国光伏产业陷入困境 ，2021 年下半年美国和欧盟对中国光伏企业展开 “ 双反”调查更是雪上加霜。 我国光伏行业的无序扩张导致过度竞争和产能过剩，致使企业利润大幅下滑。 光伏产业遇到的困境其本质是传统加工出口模式的失败，问题主要表现为发展模式沿袭传统产业粗放型扩张的老路、在低端环节竞争过度、自主创新积累能力低和政府介入过度等。 外部市场需求下降，国内市场又没有全面启动，使产能过剩的问题更加严重。 地方政府在 GDP 驱动下的投资冲动是产能过剩的根本原因。 我国光伏产业当前遇到的困难，既是严峻挑战，也是促进产业调整升级的契机，产能过剩是相对的，国内拥有巨大的市场潜力。 国家已出台了一些政策和措施对光伏产业施以“援手”，从长远发展来看光伏行业的前景仍值得期待。 从短期来看，光伏企业应进行国际协调，积极应对欧美“双反”;同时实行兼并整合，大力发展分布式光伏系统，加速启动国内市场。 从长远来看，加强技术创新能力，加快电力体制改革，补贴方式从补贴装机改为补贴发电量、从补贴发电端改为补贴用户端，加快建设有利于我国新能源产业健康发展的外部环境，才是解决光伏等新能源产业困境的根本之道。　　关键词：光伏产业;产能过剩;技术创新;政府补贴。 【论文正文】 我国光伏产业发展现状与对策探讨 1、前言。 从 2021 年开始， 我国光伏产业经历了跌宕起伏的“过山车”式发展。 2021 年一季度还处于增产扩容的爆发性增长阶段，之后则急剧逆转陷入全行业大面积亏损的危局。 2021 年，无序扩张导致产能过剩，主要上市公司业绩全线下滑，国外市场萎缩和贸易壁垒更是雪上加霜，光伏行业此次寒冬来得过于猛烈。 本文对我国光伏产业陷入困境的原因以及发展前景进行了深入分析，并对光伏产业的发展策略提出了建议。 2、我国光伏产业面临的困境。 2.1全球产能严重过剩。 从全球来看，2021 年全球光伏电池产量已达到33GW， 实际产能达到 63GW， 产能过剩率近 50% ;从国内情况来看，2021 年我国光伏电池产能已达到 35GW，可以满足全球光伏电池的安装需要。 从目前全球经济发展状况分析，今后几年全球光伏发电市场会有所增长，但需求增速不会太快见图 1，市场供需失衡压力持续增大， 产能仍将严重过剩。特别是全球主要的光伏发电市场欧洲近两年可能会有较大回落，加之贸易保护主义抬头如美国对我国光伏产品进行的“双反”调查，将影响我国光伏产品的出口，我国光伏产品产能过剩问题将在未来一段时间内持续存在。 2.2市场需求萎缩。 2.2.1 欧洲各国政府补贴下调。 由于光伏产业目前的发展主要是依靠政府补贴， 受国际金融危机尤其是欧洲债务危机影响，欧洲各国开始对光伏产业削减政府补贴。 2021 年以来，德国、意大利等欧洲国家纷纷下调了对光伏产业的补贴，欧洲的光伏市场开始萎缩，其国内企业不断倒闭。 原本占据世界光伏装机 70%以上、占中国光伏电池出口 80%的欧洲市场需求大幅下降，使中国光伏企业处境艰难， 巨大的产能无法消化，只能竞相降价抢市场，利润大幅下滑。 2.2.2 遭受美国和欧盟 “双反 ”调查。 为了保护其国内企业，美国和欧盟开始对我国的光伏产品实施“双反”调查。 美国时间 2021 年 11月 7 日，美国国际贸易委员会ITC认定从中国进口的晶体硅光伏电池及组件产品，实质性损害了美国相关产业，美国将对此类产品征收反倾销和反补贴“ 双反 ” 关税 ， 其中反倾销税率 18.32%~249.96% ，反补贴税率 14.78%~15.97%。 继美国之后，欧盟也立即跟进。 2021 年 11 月 8 日，欧盟发布公告称，已对从中国光伏企业进口的硅片、电池、组件启动反补贴调查此前欧盟已经对上述产品展开了反倾销调查，至此，欧盟也开始对中国光伏产品进行“双反”调查。 2.2.3 国内市场尚未全面启动。 如图 2 所示[1]，2021 年中国出口了 7.5GW 的光伏产品，仅仅在国内安装了 500MW。 面对欧美咄咄逼人的贸易保护主义，中国光伏生产企业遭受了前所未有的寒冬。 2021 年的数据表明，我国光伏产品有近 90%出口到海外，其中销往美国市场的产品占比约 15%，而在欧盟市场占到近六成，出口额高达204 亿美元[2]。 相对而言 ，目前我国国内光伏市场容量很小，如果欧盟和美国的惩罚性关税使中国的光伏产品丧失价格竞争力， 从而失去这两大市场份额，短期而言对我国光伏产业的打击是致命的。 尽管我国光伏产品生产能力已接近全球产能的一半，但是国内市场仍然没有启动。