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建筑安全监管创新思路 1强化责任主体，提升企业安全意识和管理水平 安全是企业永恒的主题，企业是安全生产的责任主体。要落实企业安全主体责任，确保企业安全生产，必须充分认识企业安全生产主体责任的强化和落实的重要意义。强化“安全无小事，责任大于天”，讲安全就是讲政治的高度的责任意识。建筑安全事故的发生，原因是多样的，但归根到底是人的行为和意识导致的。因此，应及时调整工作思路和监管模式，把监管工作重点从“对项目的管理”转变为“对人的管理”，提升企业责任主体的安全意识和管理水平，提升广大从业人员”要我安全”为“我要安全”的强烈愿望和高度责任感，为全市建筑安全工作持续稳定好转，打下了坚实的思想基础。主要做法： 1.1深入基层与企业交朋友，指导和帮助企业提升安全意识和管理水平 根据在建项目的分布情况，分批划片、定期或不定期的到本区建筑企业进行走访，认认门，认认人，与每个建筑企业的主要负责人见见面、谈谈心，与他们以诚相待交朋友。通过走访，详细了解和掌握企业的资质条件、从业人员的基本素质、安全生产责任制度、安全教育、工程任务及安全资金投入等基本情况。针对部分企业安全意识、管理制度不到位，责任主体不明确等问题，及时宣传讲解建筑安全相关的政策、法律法规、违章违纪和事故血的教训等内容，耐心指导和帮助他们查找问题，解决困难，消除对安全监管工作的误解和对立情绪。以此建立感情，相互理解，相互支持，为共同的安全目标，自觉自愿积极主动地做好自身安全管理工作。对这些企业和项目主要负责人的思想素质，企业经营状况、安全业绩和施工现场安全管理上存在的问题做到胸中有数，指导及时，准确到位，确保日常监管工作政令畅通，上下一心，高效有力，工作落实。形成一种“安全光荣，不安全可耻”的良好氛围和“上下一心，共创安全”的小环境。 1.2强化农民工的安全培训，提升广大从业人员的安全意识和操作技能 据不完全统计，在重庆市参加工程建设建筑队伍中，有三分之二的人员是新进城务工的农民工。这些人员基本上没有参加过系统的安全教育和操作技能的培训就进场干活，安全意识差，缺乏自我保护意识，违章作业，盲目蛮干，发生重大险情和事故还不知道是怎么回事，受伤害的都是这些务工人员。对此，要十分重视农民工的安全教育和技能培训。一方面加强培训，主要内容为施工现场的安全知识、法律法规、安全注意事项、重大事故血的教训录像片，提高参训人员的安全意识和一般操作能力。二是硬性规定在建施工项目举办农民工夜校，由专人负责检查、考勤、验收。农民工夜校主要利用晚上歇工时间，分工种和专业由专业技术人员上课，教学生动多样，通俗易懂，速成提高，结合现场实际现学现用。使广大农民工基本素质、安全意识和操作技能得到极大的提高，为全市建筑安全工作打下了牢实的群众基础。 1.3强化监理人员的管理，充分发挥监理职能和作用 监理是现代建筑施工中进行现场质量安全监管的十分重要的措施和手段，它的作用是业主和政府安全监管部门无法代替的。重视对监理人员的管理，发挥广大监理人员在施工现场安全管理的作用。制定建设工程监理工作台帐，该台帐包括安全日志、开工前的准备、专项施工方案审批、安全检查、安全验收记录、总包和分包单位资质审查、项目管理及特种作业备案审查、监理例会和定期检查记录、三级教育检查记录等资料。帮助监理单位和人员理清安全监管的工作思路，使监理工作形成了制度化和程序化，有效地提高监理人员的工作积极性、自觉性和有效性。 2强化动态管理，提升掌控施工现场安全监管能力 建筑施工现场安全管理是一个动态管理过程。按照工程建设项目的大小，施工技术要求的高低，一般项目与重点项目的区分，施工进度快慢和分段，施工部位、施工工序的转换，季节变化、人员变动等情况，在建设工程项目安全监管过程中，注重把握易发事故规律和特殊状况下的安全动态，杜绝各类重大事故的发生。主要做法： 2.1抓规律，重预防 在日常安全监管工作中，针对以往发生重大安全事故的规律和特点，提前预防和破解发生事故的机率。一年四季各个季节的变化对施工安全产生的影响，重大节假日施工人员的思想动态及情绪，汛期、雷雨天气，重庆地区易发山体滑坡和塌方等地质灾害的特点，积极采取各类预防措施和各种应急预案。结合我市地形复杂，施工项目相对集中，施工场地狭小的特点，坚持预防在先，安民告示在先，集中开大会，分散开小会，安排布置提要求。按照应急预案的要求，落实人员，落实物资器材，预先演练，做到有备无患。凡是布置安排的各项预防工作，一步一个脚印、扎扎实实地进行检查验收，确保准备充分，落实到位。杜绝以往发生过的类似事故重复发生。 2.2抓重点，严制度 坚持用制度管人、管事、管安全。首先对所在辖区内的工