福利企业调研总结报告.docx

关于对庄河市福利企业政策执行情况的调研报告 福利企业是为安置残疾人就业而兴办的具有社会福利性质的特殊企业，是稳定、扩大残疾人集中就业的重要平台。福利企业健康、良好的发展，为繁荣社会福利事业、推动地方经济发展、保障残疾人权益、维护社会稳定发挥了积极作用。 福利企业的税收优惠政策是对残疾人就业的一个政策引导，对安置残疾人就业产生了积极的作用。 我局福利企业的基本情况： 我市现有福利企业 64 户，其中有 5 户已基本处于停产、半停产状态，有 59 户是正常生产的。 2008 年职工总数 3531 人，安置残疾职工 1645 名，占职工总数 47%，2009 年 1－9 月职工总数 3154 人，安置残疾职工 1494 名。占职工总数 47.4%。 目前，全市的福利企业已形成机械加工、电线电缆、化纤、塑料包装、纸箱包装、造纸、食品加工等行业，依靠税收优惠政策，福利企业生产规模不断扩大，销售收入逐年上升， 2008 年福利企业销售收入 78394 万元，实现增值税 2995 万元， 2008 年度即征即退增值 税 2923 万元，人均退税 1.82 万元。。 2009 年 1-9 月份福利企业销售收入 2.7 亿元，即征即退增值税 1862 万元，人均退税 1.25 万元 . 2007 年，随着《财政部、国家税务总局关于促进残疾人就业税 收优惠政策》等政策法规的出台， 在一定程度上打破了原先的政策壁垒，在招用残疾职工比例上降低了标准，同时，在退税数额上更为具体，现行政策按照企业实际安排残疾职工的人数， 限额即征即退增值 税，最高不得超过每人每年 3.5 万元。新政策刺激了福利企业促进了残疾人员就业，减轻了社会的负担，维护了社会的稳定，促进了社会的和谐。 新旧政策存在的差异： 一、享受促进残疾人就业税收优惠政策的企业范围 为了给各类企业创造公平竞争的税收环境， 鼓励更多的企业吸纳残疾人就业，享受税收优惠的安置残疾人就业企业， 由现行的民政部门、街道和乡镇政府举办的国有、集体所有制福利企业，扩大到由社会各类投资主体设立的各类所有制企业。 二、享受促进残疾人就业税收优惠政策的残疾人范围 为使具有劳动能力的各类残疾人享有同样的就业机会， 调整后的 政策将现行政策规定的“四残”（盲、聋、哑、肢体残疾）人员扩大到“六残”人员，新增加了智力残疾人和精神残疾人两类人员。 三、残疾人就业的税收优惠方式 在增值税方面，由原来的全额先征后退的办法改为由企业实际安 置残疾人限额即征即退的办法。 企业每安置一名残疾人员每年可享受的退还增值税的具体限额，由县（市、区）级国税、地税机关根据经省级人民政府批准发布的当地最低工资标准的 6 倍确定，但最高不得 超过每人每年 3.5 万元。我地区现执行 3.5 万元的标准。 在企业所得税方面，调整后的政策采取工资成本加计扣除的办 法，在支付给残疾人的实际工资可在企业所得税前据实扣除， 并可按 支付给残疾人实际工资的 100%加计扣除，规定退减的流转税不再征 2 收企业所得税。 四、保障残疾职工的合法权益 为保障残疾职工的合法权益， 调整后的政策对单位享受税收优惠政策的条件，进行了严格规范。除了安置残疾人的比例、人数必须达到规定的条件外，还规定了其他四个与保障残疾职工的合法权益有着密切关系的条件： 1、企业必须依法与安置的每位残疾人员签订一年（含一年）以上的劳动合同或服务协议， 并且安置的每位残疾人在单位实际上岗工作； 2、企业必须为安置的每位残疾人员按月足额缴纳所在县级人民政府规定的基本养老保险、 基本医疗保险、 失业保险和工伤保险等社会保险； 3、企业必须通过银行等金融机构向安置的每位残疾人员实际支付不低于企业所在县 （市）适用的最低工资标准的工资； 4、企业必须具备安置残疾人员就业的基本设施和规章制度。 这些条件的设置， 既有利于加强税收政策的管理， 防止企业弄虚作假的现象，又有利于运用税收引导的手段， 强化企业对残疾人权益的保障，更好地体现了税收以人为本、关注民生的政策导向，对全社会维护残疾人的利益将起到有效的推动作用。 五、残疾人安置的比例有所降低 原安置残疾人的比例占生产人员 50%增值税免征（换算后的比例 为 40%），新政策是安置残疾人不得少于 10 人，同时残疾人的比例达到职工总数的 25%。 新政策的执行对我地区福利企业的影响： 3 新的政策实行意味着对劳动密集型企业可能出现安置残疾人出 现下降的局面，因为对于劳动密集型企业而言， 工人的劳动生产率低，相对能够容纳较多的劳动力， 2007 年以前旧的政策规定企业安置残疾人必须达到生产人员的 50%（换算后是企业职工总数的 40%比例）才能享受全额退还增值税， 所以安置的残疾人相对较多。 新政策把安 置比例降为了 25%，相比过去减少了 15%个百分