2015年廉洁风险防控自查报告.docVIP

2015年廉洁风险防控自查报告 工商局廉政风险防范管理工作自查报告 根据市纪委《关于对居民监督委员会工作和廉政风险防控管理工作进行自查的通知》要求，我局认真按照国家工商总局、市纪委和省局关于开展廉政风险防范管理工作的安排部署，以职能转型为契机，围绕教育、制度、监督并重惩防体系建设的具体要求，开展以查找、防范、管理为主要内容的廉政风险防范机制建设，形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面，环环相扣的廉政风险点防范管理机制，较好地起到了预防、警示、深化和推进廉政建设的作用。 (一)加强领导，科学规划，构建廉政风险防范管理工作平台 一是加强组织领导。为了有效防范廉政风险和监管风险，促进工商行政管理机关和工作人员正确履行职责，我局因人事变动及时调整了领导小组，成立了由市局党组书记、局长任组长，党组成员、副局长为副组长，各科室负责人为成员的廉政风险点防范管理领导小组。制定了本单位的廉政风险点防范管理工作方案，确定了“岗位履职有标准，防控管理有措施，问责追究有依据”的工作格局，推动全系统切实履行市场监管和行政执法职能。 二是抓好风险防范教育。近年来，我局紧紧围绕廉政教育这一主线，以理想信念、党纪国法、业务学习为主要内容开展了基础性教育;以先进模范人物事迹为主要内容，开展了示范性教育;以反面典范的教训为主要内容，开展了警示教育;以风险重点部 门、重点岗位干部为对象，开展了经常性的廉政谈话。特别是开展群众路线教育实践活动以来，我局组织广大干部职工深入学习《廉政准则》以及省、市纪律作风建设相关法律法规或政策规定。严格落实市委、市人民政府“十个严禁”、狠刹五股歪风。聘请市纪委和市检察险的领导和学者进行了党风廉政建设和预防职务犯罪专题讲解和辅导，通过召开民主生活会、深刻剖析、互评互查等方法，调动了干部职工参与风险管理活动的主动性和主动性。 三是抓好风险点排查划定。查找风险点是廉政风险防范管理工作的基础，只有找准风险点，预防工作才有针对性。我局针对新的“三定”方案和有关职能的调整，重新对现有每个工作岗位职责进行细化，针对各个岗位工作人员思想道德、制度机制、岗位职责三个方面风险，紧紧围绕工商部门和执法人员行使行政审批、行政执法、干部队伍和财务资金管理等重点岗位、重点部位和重点环节，制定风险防范措施，构筑了一条“防范线”和“高压线”。 (二)健全制度，规范程序，形成廉政风险点防控机制 我们以制度建设为核心，对原有的制度进行了修订完善。根据新形势、新情况，把握廉政风险点防范管理与业务工作的结合点，制订健全了《xx市工商行政管理系统行政指导程序规定》、《效能监察实施办法》、《全市工商系统开展行政执法人员向监管服务对象代表述职述廉活动实施方案》等多项制度规定。通过狠抓制度落实，逐步形成了“以岗位为点、以程序为线、以制度为面” 环环相扣的风险防控机制。 一是完善内部管理机制，规范干部人事权和财物管理权。改进监督机制，加强领导班子建设。落实征求意见、民主集中和议事决策等各项制度，凡涉及干部人事调整、大额资金支出、大宗物资购买处置、基本建设项目和重大业务事项，按程序和权限集体研究决定，防止“一言堂”。干部的调整、提拔、任用，按照民主推荐、政绩考核、党组酝酿、公开测评等程序，不断完善干部任用机制。严格落实党员干部个人重大事项报告制度，严格收支两条线管理，防止开设账外账，私设“小金库”，重大支出定期公布，接受干部监督。从经费管理、公务接待、办公设备和用品配备、水费、电费、电话费管理等方面严格规定，以实现厉行节约的目标。 二是健全执法监督体系，监控行政执法权。将立销案管理、行政处罚作为执法办案重点风险点，在规范案源处理程序、罚没(暂扣)财物管理、案件回访、案件评查、规范行使自由裁量权工作等方面实行有效监管防控。推行相对集中执法办案机制，实行统一立案、统一核审、统一指挥、统一调度。全部实行“网上办案”，规范行政执法流程。通过行政处罚案件网络系统，对立案、审批、处罚、罚没物资管理等各个环节流程进行规范，置于各级监督之下，形成科学的权力制衡体系。推进合理裁量制，制订了《xx市工商行政管理局规范行政处罚自由裁量权办法》和《行政处罚自由裁量权执行标准》，推行说理式处罚文书，解决具体行政行为随 意性问题，防止了随意立案销案和“大案办小”等问题，杜绝了人情案、关系案。制定了《行政执法监督办法》、《行政案件审核办法》、《重大案件集体审定制度》和《行政执法案件移送程序规定》等配套制度，以制度约束执法行为。突出案后回访监督，及时发现问题，防止不廉洁行为发生。 三是强化流程监察，规范行政审批权。把受理核准、年检验照作为行政审批的重点风险点，在服务公开化，程序标准化上实施有效防控。通过严格审批流程，明确受理、审批、核准等环节的岗位职责，形成衔接有序、互相制约的工作流程。对每个流