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建设工程招标代理服务费研究 摘要：在招投标实践中，招标人在招标文件中约定建设工程招标代理服务费由中标人支付。有观点认为从合同相对性出发应由招标人支付，对于中标人支付行为的性质也有不同认识。由于存在招投标合同关系，由中标人支付招标代理服务费没有突破合同相对性，其性质为并存的债务承担。 关键词：建设工程；招标代理服务费；中标人；合同相对性；性质 有学者认为，按照合同相对性理解，招标代理服务费应该是依照招标人与招标代理机构之间达成委托合同关系，由招标人（委托人）向招标代理机构（受托人）支付的报酬（拟招标项目招标代理全过程所需的全部费用）[1]。在建设工程招投标实践中，一般由中标人直接支付给招标代理机构代理服务费，代理机构开发票给中标人。结合招投标的合同关系，以及国家计委计价格[2002]1980号文件及发改办价格[2003]857号文件，我们认为建设工程招投标活动中，中标人支付招标代理服务费是合理的，没有突破合同相对性。 1政府规范性文件规定 《招标代理服务收费管理暂行办法》（计价格[2002]1980号）第十条：招标代理服务实行“谁委托谁付费”。工程招标委托人支付的招标代理服务费,可计入工程前期费用。货物招标和服务招标委托人支付的招标代理服务费,按照财政部门规定列支。《国家发展改革委办公厅关于招标代理服务收费有关问题的通知》（发改办价