工程停工及索赔相关问题 文档.pdfVIP

关于工程停工的问题——需要纠正的合同履行过程中的几个误区 学习笔记 2010-06-06 23:37:41 阅读24 评 0 字号：大中小 订阅 本文引用自建筑房地产律师《关于工程停工的问题—— 需要纠正的合 同履行过程中的几个误区》 引用 建筑房地产律师 的 关于工程停工的问题—— 需要纠正的合同履行 过程中的几个误区 在建设工程施工的过程中，由于建设单位拖欠工程款等原因致使工 程不能继续进行下去，施工单位往往会停止施工，但这种停工行为有 时候并不能统统得到法律的保护。 　　根据 99 年合同示范文本的通用条款第十条“违约、索赔和争议” 中35．1“发包人违约”当中列举的发包人拖欠工程款的情况有三种， 即： (1)本通用条款第 24 条提到的发包人不按时支付工程预付款；(2) 本通用条款第 26 ．4 款提到的发包人不按合同约定支付工程款，导 致施工无法进行； (3)本通用条款第 33．3 款提到的发包人无正当理 由不支付工程竣工结算价款。 　　通用条款的第 24 条是关于“工程预付款”，规定是：实行工程预 付款的，双方应当在专用条款内约定发包人向承包人预付工程款的时 间和数额，开工后按约定的时间和比例逐次扣回。预付时间应不迟于 约定的开工日期前 7 天。发包人不按约定预付，承包人在约定预付时 间 7 天后向发包人发出要求预付的通知，发包人收到通知后仍不能按 要求预付，承包人可在发出通知后 7 天停止施工，发包人应从约定应 付之日起向承包人支付应付款的贷款 利息，并承担违约责任。 　　通用条款的第 26 条关于工程款(进度款)支付，其中的 26 ．4 规 定为：发包人不按合同约定支付工程款(进度款)，双方又未达成延期 付款协议，导致施工无法进行，承包人可停止施工，由发包人承担违 约责任。 　　但执行第 26 条规定的前置条件是承包人的工程量已经过工程师 的确认，而启动确认程序的条件是承包人应按专用条款约定的时间， 向工程师提交已完工程量的报告。在确认计量结果后 14 天内，发包 人应向承包人支付工程款(进度款)。发包人超过约定的支付时间不支 付工程款(进度款)，承包人可向发包人发出要求付款的通知。承包人 也可以与发包人达成延期付款协议，如果达不成延期付款协议，接下 来才是执行 26 ．4 规定的程序。 　　至于通用条款的第 33 条是关于竣工结算，已经不涉及工程的停 工问题。 　　从通用条款的上述规定可以看出，承包人因为发包人不按时付款 而停工的，应当有一个“催告”行为，即向发包人发出要求付款的通知， 经过这个“催告”程序后，发包人仍不付款的，承包人才可以停工。 　　示范文本的这些规定与合同法的规定也是一致的。我们熟知的合 同法第286 条中，就规定了承包人与发包人协议折价或申请人民法 院拍卖之前应先向发包人催告，催告其偿还工程欠款。 　　以上说的也可以理解为合同履行过程中的适当履行原则，也充分 体现了民事法律的诚实信用原则。 二、停工程序问题 工程停工主要有二种情形，一种甲方主动停工，另外一种是 我方做出停工决策的。二种情形都必须完善相关工程停工手续。 甲方要求停工时，应要求其与监理方共同出具停工令。停工 令是对工程实际停工时间的确认，是分清双方停工责任，解决停 工纠纷的重要依据。已停工工程没有取得书面停工令的，应立即 要求甲方出具，同时注意停工令记载的停工日期与理由是否与实 际情况一致，不一致的及时提出书面异议并协商解决。 我方做出停工决策时，应及时发出停工报告（停工函）。停 工报告的目的在于通知对方我方将暂停合同的履行，应结合双方 合同约定规范制作，并附相关证据，必要可以请公证处对工程现 场，包括施工人数、材料设备状况等进行公证。停工报告应当包 含：1、拟采取停工措施的原因及责任；2、要求对方解决的问题； 3、回复时限及拟正式停工的时间等内容。 停工报告必须通过正当渠道送达甲方，并由甲方以盖章或授 权代表人签字的方式确认。甲方拒绝签收的，可采用公证方式送 达；逾期不回应的，应正式停工并书面通知甲方；甲方不同意停 工，可进行进一步协商并形成纪要等书面材料，对于甲方能够基 本足额支付工程款或提供相应担保的，可以考虑继续施工，否则 应当停工；协商过程中应避免久拖不决，贻误时机。 三、索赔与结算问题 因发包人原因导致工程停工，我方应就停工期间的损失进行 全面索赔。各单位要熟悉掌握合同内容，逐条进行分析，找准索 赔点，如甲供料不及时不合格、延付工程款、指定分包延误、设