浅谈我国中小学教育质量评价存在的问题及策略-文档资料.pdf

浅谈我国中小学教育质量评价存在的问题及策略 2001 年，《国务院关于基础教育改革与发展的决定》提出， “改革考试评价和招生选拔制度”“建立对地区和学校实施素 质教育的评价机制”。 在这一背景下， 我国各地学校教育质量评 价开始重视对学生德、智、体、美、劳等各方面素质的评价，在 很大程度上适应了素质教育的要求， 有力地推动了素质教育的实 施。但实施中，我国学校教育质量评价还在一些问题，需要进一 步深化改革。 一、中小学教育质量评价的问题透视 当前，中小学教育质量评价中存在的问题主要表现在以下几 个方面。 ( 一) 评价标准单一，缺乏激励效应 不同地域学校因经济、 科学、文化、信息、技术等方面差异而存在经费投入、设施设备 等办学条件方面和教育理念方面的差异， 同一地区学校间因学生 来源、教师素质等人员构成不同会存在人力资源不平衡， 不同学 校因发展历史原因也可能处在不同的发展阶段， 这些因素决定了 不同地域、类型学校处于不同的发展平台，教育质量评价不可 “用一把尺子量全身”。 然而， 我国中小学教育质量评价多采用 统一的评价标准衡量学校质量。 这“对当今教育现实中的学校发 展类型的情况关注得很不够”日， 对薄弱学校是一种歧视， 有失 公平，会导致条件较差学校因屡遭失败而心灰意冷， 丧失前进动 力。同样，条件较好学校也会因无论怎样评价都会处在前列，而 失去竞争压力和继续前进的动力。 总之，标准单一的评价机制对 学校起不到应有的激励作用，不能推动学校持续发展。 ( 二) 注重学校系统质量评价，弱化学生主体质量评价 20 世纪末，我国教育质量评价开始把教育效益作为衡量教 育质量的主要标准， 更有效地反映了学校发展的过程。 其方向是 正确的，但学校教育质量评价体系追求一种学校教育系统功能评 价的宏大叙事，重教育投入、学校办学条件与设施设备，重表层 ( 如制度、目标，理念 ) 等学生主体质量之外的指标因素的评价， 这导致了评价指标体系的庞大和“冗余”。 例如，某指标体系由 62 项指标构成，其中学校办学条件、教育投入、制度理念层面 因素所占比例较大，约 34 项指标，比总指标数量的 1 ／2 还多。 而学生质量因素相对较弱， 共计 11 项，不到总指标数量的 1 ／6。 再如，某地区指标体系设置指标 42 项，其中教育机构与设置、 领导班子建设、 教育方针与法规、 教育督导与评价以及教育发展 理念、发展目标与思路等这些方面指标达 26 项，占总指标数量 的 63 ％，而学生质量指标 6 项，仅占 14％。 我国现有教育质量评价指标体系基本是从一种模式出发来 考查教育状况， 指标庞杂且重叠因素很多， 而学生发展指标仅为 “冰山一角”，如此遮蔽了学校教育质量的真实。 ( 三) 评价目的关注一次性结果“鉴定”， 忽视对学校进步程 度评价 多数地区的教育质量评价重视学校质量一次性结果， 评定目 的在于鉴定学校质量优劣， 未能