安全生产事故调查与行政执法实务.pptx

安全生产事故调查与行政执法实务2013年8月28日; 提 纲;一、安全生产事故调查;安全生产事故调查;安全生产事故调查具体实施流程;1、接报事故：应详细记录事故单位、事故类别、伤亡情况、事故时间、事故地点、事故简单发生情况等事故基本情况。;2、赶赴现场：安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后，其负责人和相关人员应当立即赶赴事故现场，与事故发生地人民政府一起，组织事故救援。 ; 事故调查组的权力和义务 权力：有权向有关单位和个人了解与事故有关的情况，并要求其提供相关文件、资料，有关单位和个人不得拒绝。事故调查中发现涉嫌犯罪的，事故调查组应当及时将有关材料或者其复印件移交司法机关处理。事故调查中需要进行技术鉴定的，事故调查组应当委托具有国家规定资质的单位进行技术鉴定。必要时，事故调查组可以直接组织专家进行技术鉴定。 义务:事故调查组成员在事故调查工作中应当诚信公正、恪尽职守，遵守事故调查组的纪律，保守事故调查的秘密。未经事故调查组组长允许，事故调查组成员不得擅自发布有关事故的信息。 （说明：事故调查是人民政府的决定权，其对事故性质和责任认定属政府行使的独立裁定权，其授权负责事故调查处理的，也属政府权力，不是部门具体行政行为或司法行为。事故调查组是一个临时机构，在其完成事故调查报告提交后，自行解散，其调查行为属政府行政行为。） ;调 查 工 作 方 案;5、召开调查组会议：事故调查组经批准成立后，应召开事故调查组会议，宣布事故调查组名单，通报事故情况，明确工作任务和提出对事故调查的具体要求。 事故调查组由有关人民政府、安全生产监督管理部门、负有安全生产监督管理职责的有关部门、监察机关、公安机关以及工会派人组成，并应当邀请人民检察院派人参加。 ;;;;;综上所述，现场勘察主要内容： ①讯问有关当事人，弄清事故时间、过程。 ②事故现场示意图，明确各个死者具体位置，致害物具体位置。 ③事故前事故现场的基本状况（文字说明）。 ④事故发生???事故现场基本状况（图/文字说明）。 ⑤形成事故现场勘察报告。 现场勘察形成资料后要求企业参加人员和相关当事人签字认可。在勘察报告定稿前应听取事故相关单位及人员的意见，对其异意要充分论证，事故勘察报告要由勘察人员本人签字。事故勘察报告只说明事故的现状，不作人为表述。;;3、提取物证;;调查询问工作结束后，应整理所有的调查取证笔录，并根据调查询问情况，决定是否需要补充调查询问。;事故调查时，需要收集相关资料，计算事故直接经济损失。 事故直接经济损失由人身伤亡后支出的费用、善后处理费用、财产损失价值三大部分组成。;;× ×事故 技术鉴定报告;; 第二阶段的六个方面工作是相互联系的，这里有三个要注意事项： 第一、事故调查组人员在从事工作中，在告知当事人事项时，不能以调查人员所在单位的身份或职务告知，而应该是统一告知为XXX事故调查组工作人员XXX，就XXX事项向你调查。也不需要向当事人出示执法证。也就是不是按执法询问格式来办理，更不能使用部门格式化的执法文书来作为调查笔录。因为，这不是部门的执法行为，今后统一采用规范的事故调查讯问笔录。 ; 第二、凡开展技术鉴定的，都要依据技术鉴定报告，技术鉴定报告只就直接的技术原因作出结论意见，报告要有专家签字。技术鉴定在报告形成后应充分听取当事人的意见，如果当事人提出异议的，应反复核查，最终以专家组鉴定意见为准。 第三、凡决定需要进行产品质量鉴定的，应当在产品提取和鉴定单位的选择中通知当事人参加，并尽量同时保存部分产品样本以备核查鉴定。 ;Text;轨迹交叉论;基础原因;（1）直接原因;事故直接原因（2） 人的不安全行为：即在事故发生当期现场人员有什么不安全行为从而引起事故发生。;（2）间接原因;间接原因②：结合调查得知的事故单位从业人员培训情况，分析导致事故发生的培训教育方面的间接原因。;间接原因④：调查了解并分析事故当事人在事故发生时当时的身体状况和精神状态。;;事故定性：分责任事故和非责任事故。 除人力不可抗拒因素导致的事故外，具有可预见性、能预防的事故均为责任事故。;;;事故责任分析②：根据事故原因分析，确定责任单位和责任人（领导责任者、主要责任者、重要责任者），并列出违法违规事实，提出处理建议。;防止空顶作业安全措施;在第三阶段任务完成后，召开调查组会议或直接具体负责人会议，进行讨论查找不足，形成共识。并提出处理建议，起草事故调查报告。 ;×× 事 故 调 查 情 况 通 报 会;;形成事故调查报告 事故报告内容应包括： 1.事故发生单位概况；2.事故发生经过