安全监督管理.pptx

安全监督管理之讲座;写在前面;写在前面;写在前面;写在前面;写在前面;写在前面;写在前面;主要内容;第一讲：值得重视的理论认识;对“安全的经济效益”的认识 Keyword:投入、产出、利润的最大化、最佳的投入总量、最佳的投入结构 对“复杂系统”的认识 Keyword:适应性造就了复杂性；系统不具备全息性；相互依赖性导致了系统的脆弱性 对“安全文化”的认识 Keyword:前瞻性、当前发展下的局限性;第二讲 宏观安全监督管理;一、德国的安全管理经验 明确职业安全卫生系统负责人的职责 逐级委托制；上级、下属均负有相应的职责、权限和责任；由董事会指定谁承担什么职责，那些职责可以委托，那些职责不可以委托；对于被委托的任务，要做出详细的规定；必须确保每个被委托人都根据相同的原则进行下一级的委托；委托人对被委托人的执行情况有权监督，该链式方式避免了处罚时责任的累加。 ;一、德国的安全管理经验 发挥劳动安全专家的作用 劳动安全专家对各级组织的负责人提供及时的咨询和建议，并督促企业领导建立职业安全卫生管理系统。 负责劳动安全的安全工程师及专家对职业安全卫生措施并不承担任何贯彻的责任。 重视系统发展研究 把环境保护、职业安全卫生、生产管理这些独立的管理系统加以合并，保证系统经济、有效运作。这种合并后的综合系统的管理费同相比各系统的费用而言，缩减到总体的60%。 ;第二讲 宏观安全监督管理;二、日本的安全管理经验 法规完善、注重服务 20世纪60年代日本事故多、伤亡大，最高年份死亡人数达6000多人。1972年颁布了《劳动安全卫生法》，劳动省也加大了执法力度，98年死亡人数下降到1844人，此外制定了作业环境测定法、尘肺法以及粉尘、噪声、电离放射线、震动危害防治等9个法规，基本实现有法可依、有章可循。 法律详细的规定了企业安全生产标准和要求，监督官现在检查发现问题，不作经济处罚，主要提整改意见，注意引导企业自主加强安全生产工作的主动性，对中小企业在安全生产方面的困难，在政策和财政上明确给予帮助。 ;二、日本的安全管理经验 工伤保险与安全监督管理有机结合 厚生劳动省???责工伤保险工作，主要职责是负责制定不同行业年度费率、收缴工伤保险费，并负责工伤鉴定和补偿。 工伤保险适用于所有企业，主要用途：一是促进社会疗养康复事业；二是受伤害劳动者的援助事业；三是劳动灾害预防及促进安全卫士事业；四是保障安全生产，改善劳动条件。 1996年参保4789万人，保金15730亿日元，补偿8395亿元，约占54%，补偿人数508万左右，约占11%。而98年工伤补偿人数降到60万人左右，因此提高补偿费同和增加了医疗费用。 工伤保险作为社会公益性事业，不以盈利为目的，保险费同取之于民，用之于民，劳动省每年约有500亿日元用于劳动灾害预防和促进安全卫生事业。 ;二、日本的安全管理经验 充分发挥安全科学研究单位和中介机构的作用 中央劳动灾害防止协会有1号会员（劳动灾害防止协会）5个，2号会员（全国事业团体）60个，3号会员（地区安全卫生推进团体）48个，4号会员（其他劳动灾害防止团体）15个.每年10月的全国安全大会，参加人数高达近万人，参会代表有政府、专家学者、企业安管人员等，会期设各类专业技术分会、信息交流发布会、座谈会、安全产品展示和洽谈会，声势浩大，为推动全民安全生产意识起到了很大的作用。 ;二、日本的安全管理经验 宣贯、监督措施高效 宣传活动形式多样长抓不懈 开展安全培训教育，推行职业资格管理制度。（企业自主培训、院校安全知识普及教育、有资质的中介服务机构服务性的培训教育） 强化劳动灾害统计分析工作，完善技术服务网络 高年龄劳动者和中小企业安全对策（高龄伤害比例占45%，中小企业事故多、伤亡达，占伤亡事故的80%） 安全是自觉的社会行动和责任（430万个企业，有3300名检查官，约5年半才去一次） ;第二讲 宏观安全监督管理;第二讲 宏观安全监督管理;第二讲 宏观安全监督管理;第二讲 宏观安全监督管理;第二讲 宏观安全监督管理;第二讲 宏观安全监督管理;第二讲 宏观安全监督管理;第二讲 宏观安全监督管理;第二讲 宏观安全监督管理;第二讲 宏观安全监督管理;第二讲 宏观安全监督管理;第二讲 宏观安全监督管理;第二讲 宏观安全监督管理;第二讲 宏观安全监督管理;第二讲 宏观安全监督管理;第二讲 宏观安全监督管理;第二讲 宏观安全监督管理;第三讲 微观安全监督管理;第三讲 微观安全监督管理;第三讲 微观安全监督管理;第三讲 微观安全监督管理;第三讲 微观安全监督管理;第三讲 微观安全监督管理;第三讲 微观安全监督管理;第三讲 微观安全监督管理;第三讲 微观安全监督管理;第三讲 微观安全监督管理;第三讲 微观安全监督管理;第三讲 微观