分类改革事业单位实施方案.docVIP

分类改革事业单位实施方案 区事业单位分类工作的实施方案　 　 　 　各街道党工委、办事处，区委和区直各部门，各人民团体，区属各事业单位：　 　 根据《中共省委省人民政府关于分类推进事业单位改革的实施意见》、《中共省委办公厅省人民政府办公厅关于印发〈省事业单位分类的意见〉和〈省省直事业单位分类目录〉的通知》和《中共委办公厅人民政府办公厅关于印发〈市事业单位分类方案〉和〈市事业单位分类目录〉的通知》精神，现就做好事业单位分类工作，特制定如下实施方案。 一、分类范围 　　 纳入分类范围的事业单位包括：区委、区政府直属和部门所属事业单位；群众团体机关及其他组织所属事业单位。 　　 使用事业编制的社会团体（如协会、学会、基金会），不纳入分类范围。 　　 二、类别划分 　　 按照事业单位承担的社会功能，将现有事业单位划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别，其中，根据职责任务、服务对象和资源配置方式等情况，将从事公益服务事业单位细分为公益一类和公益二类。　　 三、分类标准 （一）承担行政职能的事业单位 承担行政职能的事业单位，应同时具备以下条件：完全或主要承担行政职能；承担的行政职能须有国家法律、国务院颁布的行政法规、全国人大常委会发布的法律解释或以党中央、国务院名义印发的文件规定的明确授权（即明确指向事业单位）。 （二）从事生产经营活动的事业单位 具备以下三个条件之一的，认定为从事生产经营活动的事业单位：一是主要从事生产经营活动，以营利为目的；二是提供的产品或服务不属于政府必须提供的公益服务的范围；三是提供的产品或服务能够且应当通过市场获得。 （三）从事公益服务的事业单位 划入公益一类的事业单位，需同时具备以下三个条件：　 　 一是面向社会提供基本公益服务或仅为行政机关行使职能提供支持保障；二是不能或不宜由市场配置资源；三是不从事生产经营活动。 划入公益二类的事业单位，需同时具备以下三个条件：　　 一是面向社会提供公益服务或主要为行政机关行使职能提供支持保障，并可部分由市场配置资源；二是按照国家确定的公益目标和相关标准开展活动；三是在确保公益目标的前提下，可依据相关法律法规提供与主业相关的服务，收益的使用按国家有关规定执行。 在划分事业单位类别时，对完全符合某一类别条件的，直接确定其类别。对兼有不同类型特征的事业单位，能够区分主要职责的，根据主要职责任务确定类别，对其它职能逐步进行分离调整；对难以区分主要职责和非主要职责的，根据其实际和发展方向确定类别。 四、实施步骤 （一）拟订方案阶段（　6月10日前　）。各单位在认真学习吃透文件精神的基础上，结合单位实际情况，填写《事业单位基本情况调查表》（见附件1）。各主管部门对事业单位填报的《事业单位基本情况调查表》进行审核，并提出分类方案（见附件2）。直属事业单位自行研究提出分类方案（见附件1、2）。 （二）沟通协商上报阶段（　6月13日前　）。各主管部门和直属事业单位对拟定的分类方案，与区编办进行沟通协商，于　6月13日前　以文件报送（附：分类方案、汇总表、调查表），其中拟认定为承担行政职能的事业单位，由主管部门或直属事业单位于6月13之前将申报表（见附件3）送区编办。 （三）研究审核阶段（　6月20日前　）。区编办对主管部门和直属事业单位报送的分类方案审核后，提交区分类推进事业单位改革工作领导小组或领导小组办公室审定。承担行政职能事业单位按程序报市编办同意后批复。 （四）汇总上报阶段（　6月30日前　）。分类工作完成后，及时进行总结，并将分类情况和类别划分统计表上报市分类推进事业单位改革领导小组办公室。 五、相关要求 （一）统一认识，加强领导。各部门、各单位要从全局的高度，充分认识做好事业单位分类工作的重要性。各主管部门要严把分类标准，密切联系沟通，指导组织实施；各事业单位要按照分类标准及要求，做好本单位分类的报批工作；区编办要加强统筹指导，会同有关部门把好审核关，确保分类工作在6月底前全面完成。 （二）严格标准，科学分类。要严格按照社会功能划分现有事业单位类别，不以机构名称、经费来源、人员管理方式等作为分类依据。要实事求是、严格把关，防止公益类向行政类挤、经营类向公益类靠，防止将社会功能、运行方式相同的事业单位划入不同类别。 （三）严守纪律、稳步实施。开展事业单位分类，涉及面广，政策性强，时间要求紧，工作任务重。各部门、各单位要严格按照要求，积极行动，抓紧实施，按时上报。要加强分类工作的正确引导，做好分类期间干部职工的稳定