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通用机场建设 一、通用机场简述 1. 范围 民用机场分为运输机场和通用机场。 运输机场是指为从事旅客、货物运输等公共航空运输活动的民用 航空器提供起飞、降落等服务的机场。 通用机场是指为从事工业、农业、林业、渔业和建筑业的作业飞 行，以及医疗卫生、抢险救灾、气象探测、海洋监测、科学实验、教 育训练、文化体育等飞行活动的民用航空器提供起飞、降落等服务的 机场。 2. 分类： 所指通用机场分为以下三类： 一类通用机场指具有 10～29 座航空 器经营性载人飞行业务， 或最高月起降量达到 3000 架次以上的通用机 场；二类通用机场指具有 5～9 座航空器经营性载人飞行业务， 或最高 月起降量在 600～3000 架次之间的通用机场；三类通用机场除一、二 类外的通用机场。 二、 法规、标准 1. 法规： ①中华人民共和国民用航空法（ 1996 年 3 月 1 日施行）。民用机场应 当持有机场使用许可证，方可开放使用。从事非经营性通用航空的， 应当向国务院民用航空主管部门办理登记。 从事经营性通用航空的， 应当向国务院民用航空主管部门申请领取通用航空经营许可证，并依 法办理工商登记； ②国务院发布《民用机场管理条例》（ 2009 年 4 月 1 日国务院第 55 次常务会议通过， 2009 年 7 月 1 日起施行）。 通用机场投入使用的， 通用机场的管理者应当向通用机场所在地地区民用航空管理机构提出 申请，并附送符合本条例第十八条规定条件的相关材料。 地区民用航 空管理机构应当自受理申请之日起 30 个工作日内审查完毕， 作出准予 许可或者不予许可的决定。准予许可的，颁发通用机场使用许可证； 不予许可的，应当书面通知申请人并说明理由 2. 标准： ①中国民用航空局发布《通用机场建设规范》 MH/T5026-2012 （2012 年 5 月 29 日发布， 2012 年 6 月 1 日实施）。内容为机场场址确定、 飞行场地、空中交通管制及导航设施、服务及保障设施、抗震设防以 及环境保护等方面的技术要求。 ②《通用航空机场设备设施》 GB/T17836-1999 ③《通用航空经营许可管理规定》（ CCAR— 135TR— R3）（2007 年 2 月 14 日起施行） 三、 规划、政策 1. 规划 《中国民用航空发展第十二个五年规划》 2011 年 4 月 7 日出台： 第八章论述加快通用航空事业发展。 ①推进基础设施建设。全面布局和建设通用航空机场、起降点，运 输机场建设规划要兼顾通用航空服务需要。 鼓励通用航空企业和社 会力量参与通用航空机场以及运行保障设施建设 ②扩大通用航空规模 . 巩固工业、农林业、飞行培训等通用航空传 统服务领域，拓展通勤飞行、公务飞行、航空游览和私人飞行等新 兴业务范围支持社会力量兴办通用航空企业， 重点培育 3-5 家骨干 通用航空企业。③简化非经营性通用航空登记手续，支持单位或个 人以自用、私用或专业飞机租赁等形式开展非经营性。通用航空活 动做好低空空域管理改革配套工作，优化管理模式，合理布局和建 设服务保障网点。 2. 政策 ① 2010 年 11 月，国务院、中央军委印发《关于深化我国低空空域管 理改革的